Житница и здравница. Главные богатства Ставрополья находятся в опасности
У Ставрополья непростое геополитическое положение. Край граничит с северокавказскими республиками, поэтому террористические атаки и межнациональные конфликты случаются здесь чаще, чем в других регионах страны. 11 апреля три террориста напали на райотдел полиции в Новоселицком районе. Один совершил самоподрыв, двое уничтожены... С другой стороны, Ставрополье - регион, который природа щедро одарила плодородной землёй и уникальными источниками минеральных вод. Удаётся ли местным властям грамотно управлять этим достоянием?
Сырьё для других
При подлёте к Ставрополю сразу понимаешь, почему регион называют житницей России: под крылом самолёта простираются огромные ухоженные поля. Сельское хозяйство в крае развивается успешно. В прошлом году здесь собрали рекордный урожай зерна - 9,1 млн т. Производство картофеля увеличилось на 2%, овощей - на 1%, а рост в животноводстве составил 5,4%. Здесь строят новые теплицы, возродили производство хлопка, начали выращивать арахис.
Но в магазинах и на рынках местных продуктов немного. На овощах гордо красуется табличка «Азербайджан». «Ставропольский край производит сырьё, но необходимые мощности для его переработки или хранения у нас отсутствуют, - сетует Павел Мрвалевич, сопредседатель Ставропольского отделения «Опоры России». - В результате мясо, молоко, овощи мы продаём в другие регионы, где их перерабатывают и продают по более высокой цене. Почему переработка не развивается на Ставрополье? Инвесторы из других регионов к нам не идут из-за высоких тарифов, а свои предприниматели не чувствуют поддержки краевой власти. В регионе проведена уже вторая кадастровая оценка земли - и снова неудачно. Стоимость участков в 2-2,5 раза превышает реальную. В результате налоги на них становятся неподъёмными для бизнеса. Произведённую продукцию негде продавать. На 26 районов у нас осталось всего 16 сельхозрынков. А в торговые сети с небольшим объёмом продукции не попасть».
«Цены нам диктуют перекупщики, - рассказывает Олег Шкуренко из Кочубеевского района края. - За трёхлитровую банку отборного молока дают всего 54 руб.». А ещё Олег Анатольевич, который держит 5 коров и бычков и полтора десятка свиней, не понимает, почему местные власти так ополчились на владельцев личных подсобных хозяйств (ЛПХ). В прошлом году губернатор края Владимир Владимиров на всю страну предложил ограничить количество скота в ЛПХ. Мол, люди получают доход, а налог с него не платят. «Давайте посчитаем, - предлагает Шкуренко. - Я покупаю телёнка за 8-10 тыс. руб. Плюс 1,5 т зерна, чтобы его выкормить (8-12 тыс. руб. тонна), плюс несколько тюков сена по 800 руб. за каждый. 1,5 года утром до работы и вечером после неё ухаживаю за скотом, а потом сдаю посреднику за 40 тыс. руб. Если нас заставят налог с этих денег платить, бросим мы это дело. Сейчас уже многие не выращивают картошку на продажу, забросили огороды...»
Кипящий котёл
Уходят с земли жители Ставрополья не только по экономическим мотивам. Из восточных районов края русское население бежит из-за миграционного давления со стороны кавказских республик. Предмет раздора - земельные угодья. Возникающие конфликты выливаются в драки, а порой и в убийства. «Русские в восточных районах - одна из наименее защищённых групп населения,- считает Валерий Васильченко, конфликтолог, эксперт ставропольского Центра социально-экономических исследований. - В тех же земельных конфликтах русские фермеры зачастую остаются один на один с крупными землевладельцами, в том числе влиятельными этническими кланами. Скоро в крае должны перезаключаться договоры аренды, что может привести к рейдерским захватам земли и росту напряжённости».
Впрочем, по словам экспертов, пока краевым властям удаётся сдерживать ситуацию. Прижали русских националистов, борются с проявлениями радикального ислама. В крае были осуждены вербовщики ИГ*. Меры безопасности в аэропорту Минеральных Вод - почти как в воздушных гаванях Израиля. Паспорт просят предъявить сразу при входе и каждого пассажира досматривают дважды. «Это напоминает попытки удержать крышку на котле с кипящей водой, - говорит Васильченко. - Но пар всё равно будет прорываться. Силами одних только ставропольских властей национальный вопрос не решить».
Беда курортов
Помощь федеральных властей, судя по всему, нужна и для решения другой беды края - ухудшающегося состояния курортов Кавказских Минеральных Вод.
Кисловодск, Пятигорск, Ессентуки, Железноводск... По богатству минеральных источников они не имеют аналогов в мире. В царские времена эти курорты были излюбленным местом отдыха аристократии, во времена СССР здесь поправляли здоровье и партийная элита, и простые граждане. Сегодня курорт переживает самый драматический период за свою более чем 200-летнюю историю.
«Набросились, как обезумевшие, и рвали город и парк на куски, - говорит Павел Мартиросов, председатель исполкома движения «За возрождение и развитие Кавминвод». - А ведь ещё в 1985 г. постановлением правительства РСФСР Кисловодск и другие города-курорты КМВ были разделены на 3 горно-санитарные охранные зоны. А в 1996 г. уже правительство РФ подтвердило своим постановлением, что в 1-й зоне запрещается любое строительство, а во 2-й разрешены только лёгкие сооружения курортной инфраструктуры. Но с начала нулевых в охраняемых зонах появились многоэтажки, магазины, кафе и рестораны. Курортный парк Кисловодска с маршрутами для лечебной ходьбы до начала 2000‑х был крупнейшим в Европе. Теперь его площадь сократилась с 1380 до 940 га. Город окружили свалки, куда вывозят мусор и отходы предприятий».
Распродажа земель, застройка охраняемых зон, передача в частные руки источников привели к ухудшению качества минеральных вод. «Нам удалось достучаться до Валентины Матвиенко, - продолжает Мартиросов. - Она раз в полгода приезжает в Кисловодск с инспекцией. Ситуация начала меняться в лучшую сторону. Но местные чиновники, похоже, шевелятся только после окриков высокого государственного лица. А ведь постепенное уничтожение Кавминвод - во многом их вина. Ощущение, что превратили свою работу в бизнес по торговле курортной землёй. На двух бывших мэров Кисловодска были заведены дела, и они получили сроки наказания. Суды завалены исками, оспаривающими действия местных чиновников по выдаче участков и разрешений на строительство».
P. S. Об угрозе потери курорта местные экологи рассказали президенту. А общественники региона обратились к нему с просьбой разобраться в деле главы «Ставрополькрайводоканала» В. Вдовина. Предприятие купило чиновнику особняк... за 17 млн руб., при этом он получал ежемесячную компенсацию расходов на наём жилья в размере 40 тыс. руб.
На связи - власть Ставрополья
«АиФ» попросил администрацию Ставропольского края высказать своё мнение по самым наболевшим вопросам края.
Ситуация на востоке
В 2016 г. истекают сроки примерно 8-9% договоров аренды сельхозучастков, находящихся в общей долевой собственности. В настоящее время к этим землям проявляют интерес финансовые структуры, цель которых - любым способом переманить к себе собственников земельных долей. Существует угроза частичной утраты земли крепкими фермерскими хозяйствами. Чтобы не допустить захвата земель, предотвратить их дробление, в краевой Думе рассматривается проект закона, который предполагает увеличить с 30 до 2500 гектаров предельные минимальные размеры образуемых новых участков.
Национальный вопрос
В 2015 г. на территории края не зарегистрировано ни одного конфликта на межэтнической почве. Единственной болевой точкой являются попытки придать межнациональную окраску бытовым или криминальным происшествиям.
Состояние Кавминвод
Экологическая обстановка оценивается как благоприятная. Но беспокойство вызывает состояние малых рек на территории КМВ. Отдельные участки водоохранных зон захламлены мусором. Поэтому с 2011 г. проводятся работы по установлению границ водоохранных зон. В них особый режим ведения хоздеятельности.
Острая ситуация сложилась на очистных сооружениях канализации в городах КМВ, особенно в Кисловодске, где ввиду длительности эксплуатации канализационных коллекторов и сетей отмечаются частые прорывы, что приводит к загрязнению территории формирования минеральных источников. Серьёзной проблемой остаётся утилизация отходов производства и потребления. В настоящее время Министерство ЖКХ края разрабатывает территориальную схему в области обращения с отходами, реализация которой будет способствовать улучшению экологической обстановки на территории КМВ.
*Запрещённая в России организация