Киев у разбитого корыта евроинтеграции
Решение вопроса европейской интеграции Украины, который спровоцировал в стране государственный переворот и гражданскую войну, выходит на финишную прямую. В декларации рижского саммита ЕС и стран «Восточного партнерства» (21-22 мая) говорится о том, что «участники саммита ожидают начало временного применения углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли Украиной с 1 января 2016 года и положительное влияние такой имплементации». Ранее во время трехсторонней министерской встречи по имплементации экономической части Соглашения об ассоциации Украины и ЕС с участием России российская сторона отказалась от требования отсрочить вступление соглашения в силу. Путь для ассоциации открыт, но с положительным влиянием все обстоит гораздо хуже.
* * *
На самом деле торговые положения Соглашения об ассоциации на Украине уже фактически применяются. До вступления в силу экономической части договора для Украины сохраняется режим односторонних торговых преференций, т.е. для украинских товаров европейский рынок открыт, но поставки из Европы на Украину пошлинами облагаются. Казалось бы, торгуй вволю. Но торговать оказалось нечем.
В 2014 г. экспорт украинских товаров в страны ЕС вырос лишь на 2,5%.
При этом, если сравнить данные всего 2014 г. со статистикой первого полугодия, получим любопытную картину.
После введения Евросоюзом 23 апреля 2014 г. торговых преференций для Украины экспорт сразу же вырос на 14,9%, а во втором полугодии резко замедлился. В региональном разрезе это выглядит следующим образом. Если по итогам 2013 г. экспорт в Европу превышал поставки в страны СНГ лишь в Киеве и 7 областях страны, то за год количество таких областей выросло на 6, включая Полтавскую, Черновицкую, Херсонскую, Черкасскую и даже Донецкую и Луганскую области. Всего же объем поставок в ЕС в этот период превышал показатель поставок в СНГ в 15 областях Украины. Во втором полугодии экспорт в ЕС снизился в 14 из них.
В 2015 г. снижение продолжилось. В январе 2015 г. объем экспорта товаров в страны ЕС составил 1,07 млрд. долл. (35,9% общего объема экспорта) и уменьшился по сравнению с январем 2014 г. на 31,0%. Импорт товаров из стран ЕС составил 1,15 млрд. долл. (38,3% общего объема импорта) и уменьшился по сравнению с январем 2014 г. на 21,2%.
Причиной является то, что, хотя пошлины для украинских товаров и обнулены, квоты никто не отменял. Открыть рынок для нового подписанта Соглашения об ассоциации никто не спешит.
Если проанализировать показатели внешней торговли с отдельными государствами ЕС, обнаруживается его сокращение и наличие отрицательного торгового сальдо Украины. Улучшились продажи лишь с Грецией, Латвией, Люксембургом, Нидерландами.
Украинская пропаганда с гордостью сообщает, что ЕС занял первое место в рейтинге торговых партнеров Украины, обойдя СНГ. Но произошло это, как видим, отнюдь не за счет улучшения товарооборота с Европой, а за счет значительного падения объемов торговли со странами СНГ и общего сокращения внешней торговли Украины.
Так, по сравнению с 2013 г. общий экспорт товаров из Украины в страны СНГ упал на 13,5%, импорт на 28,3%, а товарооборот с Россией рухнул на 43%, с Евразийским союзом на 34,6%. В первом квартале 2015 г. цифры и вовсе ужасающие. По сравнению с аналогичным периодом 2014 г. объем экспорта украинских товаров в Россию снизился на 61,3%.
От разрыва экономических связей с партнерами по СНГ страдает, прежде всего, украинская промышленность. При общем сокращении экспорта продукции машиностроения в 2014 г. на 30,2%, с 10,6 млрд. долл. до $7,4 млрд., падение поставок на рынки стран СНГ достигло 41,4%, с 7 млрд. до 4,1 млрд. Например, украинские машиностроители не досчитались 39,2% поставок в Россию и 50,2% в Казахстан. Рост же экспорта этого вида продукции в Европу составил всего 0,1 млрд. долл. Экспорт химической продукции упал на 28%, минералов на 18,6%, черных и цветных металлов на 14%, продукции вагоностроения на 80%.
Как следствие, почти на 28% сократился и экспорт транспортных услуг. При этом экспорт в РФ сократился на 35%, в том числе машин и оборудования на 40%, металлов на 30%, химпродукции на 20%. По данным доклада Венского института международных экономических исследований «Как стабилизировать экономику Украины», текст которого был роздан участникам саммита «Восточного партнерства» в Риге, ежегодные потери экономики Украины от разрыва отношений с Россией составят 33 млрд. долл.
* * *
Эта ужасающая цифра убытков может еще увеличиться, поскольку после начала работы зоны свободной торговли между Украиной и ЕС Россия вынуждена будет применить ограничительные меры, направленные на защиту своего рынка от неконтролируемого притока европейских товаров через Украину. В сентябре 2014 г. премьер-министр РФ Д.Медведев подписал распоряжение, в соответствии с которым через 10 дней после вступления экономической части Соглашения Украина-ЕС об ассоциации в силу Россия повысит ввозные таможенные пошлины для Украины до общего уровня, что будет означать ее фактическое исключение из ЗСТ СНГ. Пошлины будут введены на продовольствие, транспортные средства, продукцию машиностроения, химической промышленности, одежду и обувь, изделия из пластмасс, стройматериалы. Коснутся ограничения и сельскохозяйственного сектора. На данный момент пошлина на большинство товаров украинской сельскохозяйственной отрасли составляет 0% либо 1 евро за кг, а вырастет в десятки раз. Россия будет действовать в рамках соглашений по ВТО, в соответствии с которым пошлины на молочные продукты достигнут 14,9%; на злаки 10%; на рыбу 3%.
К аналогичным защитным мерам прибегнут и другие государства Евразийского союза. Как заявила министр по основным направлениям интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Т.Валовая, «у нас пока никакой информации по изменению правил нет. Мы были бы рады, если бы такие договоренности были. …Если у украинских коллег есть понимание, что нужно менять подходы, это очень хороший сигнал».
Украинские промышленники буквально криком кричат о том, что украинскую промышленность придется либо пустить под нож, либо обеспечить заказами. Как, например, коллектив государственного предприятия «Южмаш», который попросил украинские власти либо ликвидировать ракетостроение в стране, либо принять неотложные меры по обеспечению предприятия госзаказом на ракетную технику.
Самое парадоксальное, что понимание жизненной необходимости связей с Россией нисколько не ослабляет антироссийской истерии производителей. Так, например, директор бердычевского завода «Прогресс» Игорь Щесняков, заявляет, что «Европа нас не ждет, там мы не нужны. Мы пытаемся пробиться на европейский рынок, но наша доля очень невелика и не растет», и тут же добавляет в адрес России: «Это наш враг, но мы не обязаны прекращать торговать с ним. На заводе работает тысяча человек. Им всем нужно кормить семьи». Воистину, если Бог хочет наказать человека, он лишает его разума.
* * *
Но если Россия «враг», то что же предлагают Украине европейские «друзья»? В бытность премьер-министром Украины Н.Азаров указывал, что затраты Украины на выполнение всех положений Договора об ассоциации с ЕС составят 160 млрд. долл. Во время саммита в Риге Киев подписал Меморандум о взаимопонимании и Кредитное соглашение относительно программы макрофинансовой помощи объемом 1,8 млрд. евро. Негусто, прямо скажем.
В остальном же спасение утопающих – дело рук самих утопающих. По словам комиссара европейской политики соседства и политики расширения Европейского союза Й.Хана, «соглашение о свободной торговле несет с собой и возможности, и сложности... Мы должны понять, что украинская экономика должна сама готовиться к тому, чтобы осуществлять экспорт в Европейский союз».
Приблизительно такой же отлуп Украина получила и во всех других сферах, представляющих для нее интерес. Так, председатель ЕС Д.Туск на корню обрубил евромечты Украины, заявив, что «Восточное партнерство» не предусматривало официальных обещаний вступления в ЕС, даже на будущее».
Аналогично складывается ситуация и с предоставлением Украине безвизового режима с ЕС. Вместо обозначения четких сроков введения свободных поездок на саммите Киев снова накормили обещаниями в конце текущего года оценить прогресс в выполнении Украиной Плана действий по либерализации визового режима. Подобными завтраками Евросоюз кормил Украину еще во времена президентства В.Ющенко, который ныне, делая вид, что совсем непричастен к нынешней катастрофе внешней политики Украины, возмутился, что «от Украины начинают отбиваться, как от назойливой мухи».
* * *
Итоги внешней политики Киева лучше всего характеризует образ из известной сказки А.С.Пушкина «О рыбаке и рыбке», где жадная старуха осталась у разбитого корыта. Угробив экономику, потеряв рынки России и СНГ, доведя страну до банкротства, развязав гражданскую войну, утратив часть территории страны, «евроинтеграторы» в своих евроустремлениях не продвинулись ни на шаг. И в ноябре 2013 г. Евросоюз требовал лишь подписания колониального соглашения об ассоциации, не обещая ни перспектив вступления Украины в ЕС, ни либерализации визового режима, ни финансовой помощи на имплементацию договора. И на данный момент в позиции Брюсселя не изменилось ровным счетом ничего. Для чего тогда Украина переживает все ужасы неонацистского режима? Ведь в сухом остатке - лишь экономический крах, разрыв связей с Россией при стагнации в отношениях с Европой.
Ольга Шелкова