Пока петух жареный не клюнет: После трагедии в Сибири начинается проверка всех дамб в России
Российские дамбы (а может, и плотины тоже) ждёт масштабная — и, надо полагать, беспрецедентная — проверка их состояния. Как сообщил ТАСС, Росприроднадзор просит у российского правительства разрешения приступить к этой работе, чтобы избежать повторения трагедии, которая случилась на днях в Красноярском крае. Там при прорыве дамбы погибли 15 человек, работавших на золотодобывающем прииске (еще пятеро числятся без вести пропавшими).
Что это означает? Да просто невероятный объём работы, по сути: в стране, по данным различных источников, насчитывается в сумме десятки тысяч (!) километров защитных и гидротехнических напорных сооружений. На территории, которые прикрывают самые большие из них, проживают свыше четырёх миллионов человек, а вообще треть населения страны, зачастую сами того не зная, находится в так называемых «потенциальных зонах подтопления».
Прорыв дамбы на реке Сейба в Красноярском крае. Фото: EMERCOM of Russia/Globallookpress
С чего всё началось
Коротко напомним, о чем идёт речь.
ЧП произошло 19 октября в Красноярском крае. На золотодобывающем прииске, расположенном на реке Сейба, в районе жилого посёлка Щетинкино, прорвало дамбу. Потоки воды и сели, вперемежку, поднявшись волной до четырёх метров в высоту, практически смыли два рабочих общежития временного типа (деревянные быстровозводимые бараки), рассчитанных на восемьдесят работников. По последним данным, при прорыве дамбы погибли 15 человек, ещё пятеро по-прежнему числятся пропавшими без вести, девять человек госпитализированы с травмами.
Следственный комитет России буквально сразу возбудил уголовное дело. Основной версией причины прорыва гидросооружения названы нарушения при проведении золотодобывающих работ. Как оказалось, всего было разрушено целых пять дамб, возведённых незаконно: сначала прорвало первую — ту, что находится выше прочих, потом скопившаяся вода своим напором продавила вторую, третью, четвёртую, а на последнюю на её пути, пятую, фактически обрушился «девятый вал» — самый большой.
По делу уже задержаны трое подозреваемых: директор золотодобывающего предприятия, а также начальник и мастер горного участка. В офисе компании прошли обыски, изъята техническая и финансовая документация.
Думаю, главным вопросом, который через некоторое время зададут тем, кто занимался обустройством общаг для рабочих, станет именно выбор места их нахождения, — считает Андрей Бураков — бригадир вахтовой смены с многолетним опытом работы на приисках. — Очевидно ведь, что нельзя было ставить дома в самом русле реки: всегда учитывается зона возможного подтопления, от этого зависят жизни людей. Просто таких крупных ЧП именно со старателями на моей памяти не было, вот, наверное, и решили, что «и так сойдёт». И вообще такие дамбы нередко ставят без согласований.
Губернатор Красноярского края Александр Усс предположил, что причиной прорыва дамбы мог стать сход селевого потока, а его могли в свою очередь спровоцировать обильные осадки.
На месте прорыва дамбы на реке Сейба в районе поселка Щетинкино в Курагинском районе. Фото: Пресс-служба губернатора Красноярского края/ТАСС
Контролёров масса, а кто и за что отвечает, непонятно
И вот теперь — проверки. Повсеместные. Предметные и тщательные, надо полагать. Но сколько их понадобится, как много времени это всё займет? Вряд ли сегодня даже в самом Росприроднадзоре это понимает до конца — при том, что в его ведении находятся дамбы, которые не имеют статус промышленных, энергетических и судоходных, за которые отвечает уже Ростехнадзор.
Ведь и сами инспекторы признают, что неизвестно точного числа подобных плотин — конкретно по тем, что разворотило в Сибири 19 октября, допустим, информации у самого надзорного ведомства не было. И иного ответа от них ждать-то было бы и наивно, иначе с ведомства и надо спрашивать в первую очередь.
В 1997 году в России одновременно приняли два важных закона – "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и "О безопасности гидротехнических сооружений". И если первый закон заработал в полную силу, по многим причинам, в том числе, потому что у него, по сути, один контролер – Ростехнадзор, то закон о безопасности гидротехнических сооружений оказался в роли "пасынка",
— объяснил журналистам эксперт в области промышленной безопасности Александр Москаленко.
Надзирающих за его исполнением органов, по словам специалиста, около семи, а рукотворных водоемов в стране — масса, они есть в том числе, и в небольших хозяйствах: те же самые пруды, перегороженные дамбой, используемые в качестве пожарного водоема или для того, чтобы поить скот.
Закон был принят, но за гидротехническими сооружениями, как не наблюдали, так продолжают не наблюдать, — продолжает эксперт. — Гигантские энергетические плотины находятся под контролем. А вот за такими объектами, как ныне аварийная дамба в Красноярском крае, контроля нет, а ущерб от их прорыва весьма значительный. Достаточно вспомнить переворот цистерн с нефтью в реку в Тверской области, спровоцированный прорывом заброшенного пруда.
Или вот, допустим, недавний инцидент в Ростове-на-Дону, где водолазы обнаружили трещину в плотине, которая «запирает» воду в одном из семи прудов водоёма, который прежде создавался как водохранилище, а затем стал, по большому счету, ненужным и оттого — бесхозным. Трещина эта выросла уже до двух метров в длину и восьми сантиметров в ширину и продолжает увеличиваться — по 1 мм в квартал. Плотине, по которой прежде ездили автомобили (оттого, собственно, она и начала разрушаться), присвоили высокий класс опасности, потому что в случае ее прорыва под угрозой затопления окажутся — в первый же час! - свыше четырехсот домов. А в целом возможный ущерб в случае ЧП оценили в 3 млрд рублей.
Фото: Guenter Fischer /Globallookpress
И что? А ничего. Собственных денег на ремонт у местных властей нет, надо просить у Москвы, а в России, на минутку, таких «малых гидросооружений», сотни и тысячи. И стоимость ремонта каждого, в среднем, начинается от 10 млн рублей и выше.
Проинспектируют, найдут трещины и обнаружат предаварийное состояние, а дальше?
Вместе с тем, встаёт другой, куда более важный и существенный вопрос: друзья, а чего вы сейчас-то вдруг всполошились?
Нет, никто не спорит, что этот громадный комплекс по инспектированию обязательно нужно выполнить, и как можно скорее. И, само собой, никак нельзя заранее спрогнозировать, где именно прорвет - в прямом и переносном смысле - в следующий раз (не дай Бог, конечно!).
Где были раньше, почему не работали на опережение? Вы заметили, что у нас вообще все обычно происходит постфактум? Как только ЧП — все, аврал, уголовные дела, разбирательства, а еще, разумеется, те самые проверки. Каждый раз!
Только проходит какое-то время, и все возвращается на круги своя. Да, результаты есть. Но они — разовые, то есть имеющие определенный срок действия.
Ну вот, пожалуйста, давайте вместе вспомним.
После страшной трагедии в кемеровском торговом центре «Зимняя вишня» (март 2018-го), в которой погибли шестьдесят человек (более половины из которых - дети), когда были выявлены многочисленные нарушения требования пожарной безопасности, инспекторы МЧС принялись шерстить все такие заведения по стране. Обнаружили кучу несоответствий, заведения закрывали, заставляли менять оборудование.
Кемерово. ТЦ "Зимняя вишня". Фото: vk.com/ typical_kmr/Globallookpress
А пожары продолжались и дальше — пусть и с меньшим числом пострадавших.
Идём дальше. Трагедия в керченском колледже — и снова человеческие жертвы. И опять тотальные проверки, уже теперь учебных заведений, на предмет выявления экстремизма и психически неустойчивых школьников и студентов. Инциденты на некоторое время вроде бы прекратились, а затем появились снова.
Или вспомнить гибель детей в туристическом лагере в Карелии в июне 2016 года, когда во время шторма на Сямозере перевернулись лодки. Погибли 14 детей. Уголовное дело, громкие заявления, наказания, инспекции по детским лагерям: «Надо повысить меры безопасности, что нигде такого повториться не могло!», - слышалось со всех сторон.
А после этого произошёл ещё целый ряд трагедий, и самая крупная из них — в палаточном лагере «Холдоми» Хабаровского края, когда тпогибли четыре человека.
Другой пример — взрывы газа в многоквартирных домах, в Магнитогорске и Шахтах, с разницей в две недели. Повальные проверки газового оборудования, законодательные инициативы об ужесточении ответственности компетентных служб...
Кошмарный список этот можно продолжать и дальше, только зачем?
Ведь очевидно, что если не будет нормальной, ежедневной работы всех структур — каждой по своему направлению, руководители которых будут знать, что в случае чего им придётся отвечать персонально (особенно при повторении ЧП), ничего не изменится.
Будем, однако, надеяться, что наши уважаемые контролирующие службы всё-таки проснутся, выйдут из режима «жареного петуха» и будут прочитывать хотя бы на шаг вперёд.