Арифметика войны. Александр Сосновский
Министр обороны США Марк Эспер заявил, что все союзники США, в том числе страны, не входящие в НАТО, должны увеличивать расходы на оборону хотя бы до 2% своего ВВП
Это уже не первые заявления в таком духе — ещё ранее Трамп пригрозил выйти из Североатлантического альянса в случае, если участники НАТО не выполнят своих обязательств по бюджетным выплатам. Так ли это на самом деле? Согласно информации Стокгольмского международного института исследований проблем мира SIPRI, расходы Германии на военные нужды и оборону растут и превысили уровень 1993 года.
Начиная со времён Гельмута Коля Германия последовательно двигалась курсом НАТО, увеличивая свои военные расходы и модернизируя армию. Правда, 30 лет тому назад только что объединившаяся страна стеснялась громко говорить об этом и слова «оборонный бюджет» вообще редко произносились. Справедливости ради стоить отметить, что иногда Германия проявляла строптивость даже по отношению к своему заокеанскому патрону — США.
В 1989 году Соединённым Штатам Америки пришлось пережить унизительный момент, когда Германия отказалась от проведения ядерных манёвров на своей территории. Тогда Вашингтон предложил Североатлантическому альянсу провести учебные бомбардировки города Лейпцига ядерными боеголовками — симулировать нападение Советского Союза на Германию. Тогдашний статс-секретарь Министерства обороны Вилли Виммер категорически отказал США в проведении подобных манёвров. Манёвры не состоялись, США были раздражены до невозможности — жаловались Гельмуту Колю, но канцлер оставил всё без изменений. На просьбу прокомментировать ситуацию и ответить на вопрос, почему сегодня Германия отказывается от самостоятельности в вопросах обороны и поддаётся давлению США, Виммер с горечью заметил, что «времена изменились, канцлер не тот, а министр обороны не способен сказать «нет». Поэтому, когда американские представители в грубой форме требуют от Берлина увеличения военных расходов, министр обороны молча одобрительно кивает.
Поддавшись давлению США, Германия уверенно идёт по пути увеличения своего военного бюджета. А ведь некоторое время тому назад немецкие политики возмущённо реагировали на слова американского посла Ричарда Гренелла, который в приказном тоне требовал увеличить военный бюджет.
«Недопустимое вмешательство в дела Германии» — именно так реагировали ведущие немецкие политики на критику. Вице-канцлер Олаф Шольц прямым текстом рекомендовал американскому послу не давать советы немецкому правительству. Большого впечатления на американцев это не произвело, давление продолжается. Но Трамп может не волноваться. Германия готова платить больше, заявила министр обороны Германии Аннегрет Крамп-Каренбауэр.
Ещё больше? Германия и без понукания из Вашингтона увеличивает каждый год свои оборонные расходы. Например, по сравнению с 2018 г. расходы на оборону увеличены на 3,6%. Можно не сомневаться, что и эта цифра будет меняться в сторону увеличения.
Среди европейских союзников наибольшую часть в бюджет НАТО вносит Франция — это более $50 млрд. На втором месте Германия — $49 млрд, затем Британия. Однако среди всех союзников НАТО именно рост военных расходов Германии наиболее примечателен. С 2010 по 2019 г. расходы Германии незаметно для окружающих были увеличены на 15%.
Вообще вся эта арифметика по военным расходам — это не арифметика, а высшая математика. Потому что расходы, которые указываются в официальных отчётах, реально занижены — некоторые статьи расходов проходят не по оборонным бюджетам и не видны при анализе. По крайней мере на это указывает вышеупомянутый Стокгольмский институт. Аналитики института пишут, что общие цифры немецкого военного бюджета, которые привязаны к объёму ВВП, серьёзно отличаются от реального состояния дел. Попробуем объяснить эту ситуацию.
Оборонные расходы Германии проходят не только через Минобороны, но и по бюджетам других министерств и не учитываются в общей квоте расходов по альянсу НАТО. Например, из бюджета Министерства иностранных дел Германии оплачиваются мероприятия по поддержанию мира и умиротворению конфликтов в различных районах мира. Эту работу выполняет бундесвер, то есть Министерство обороны Германии, но оплачивает их Министерство иностранных дел. Расходы есть, но их не видно. Небольшой фокус из области математики — и общая цифра военных расходов Германии оказывается заниженной. Но и это ещё не всё.
Есть ещё так называемый план финансовых расходов, который проходит по ведомостям Министерства финансов Германии. Это не что иное, как затраты на содержание иностранных военных контингентов в Германии. Расшифруем: иностранный военный контингент — это американская группировка войск, находящаяся на территории Германии. Как предполагали все аналитики, расходы на эту группировку несут Соединённые Штаты Америки. Однако, как указывает Стокгольмский институт, это не так, всё это удовольствие оплачивают немецкие налогоплательщики.
Если суммировать эти дополнительные планы, то неучтённые расходы составляют ещё одну гигантскую цифру в €5,3 млрд. Понять, на какие конкретно расходы — на американскую армию, на поддержание мира во всём мире либо что-то другое — идут эти суммы, выяснить нельзя: это секретная информация. Другими словами, обсуждая военный бюджет Германии, нужно брать во внимание не только финансовые отчёты Министерства обороны, но и общий финансовый план страны.
Достаточно немецкому правительству показать эти неявные расходы в общей строке — и 2%-ная квота будет выполнена. Вероятно, это хорошо понимают и в США, и уж точно хорошо знают финансисты Германии.
Правда, сделать попытки объясниться и таким образом не увеличивать свои военные расходы Берлин не собирается. Берлин заинтересован в повышении уровня своих военных расходов, и давление США очень даже с руки. Материально-техническое состояние немецкого бундесвера плачевное, идёт недобор по личному составу, Берлин не уверен в будущем НАТО. Поэтому Берлин и дальше будет микродозами увеличивать своё участие в НАТО, параллельно с этим развивая другие статьи расходов, неявных и невидимых для аналитиков, но направленных на свою оборону.
Александр Сосновский, RT