Губернатор Георгий Полтавченко выступил сегодня перед Законодательным Собранием Санкт-Петербурга с Ежегодным отчетом о результатах деятельности Правительства и Губернатора Санкт-Петербурга за 2017 год
Уважаемый Вячеслав Серафимович!
Уважаемые почетные граждане!
Уважаемые депутаты Законодательного Собрания!
Уважаемые петербуржцы!
В соответствии с Законом «О Правительстве Санкт-Петербурга» представляю ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства и Губернатора Санкт-Петербурга за 2017 год.
После серьезных успехов двух предыдущих лет было важно закрепиться на высоте, до которой город прежде не поднимался, подготовить ресурсы и кадры для следующего рывка. Петербург с этой задачей справился. А в том, что убедительная победа Владимира Владимировича Путина на состоявшихся 18 марта выборах приведет к прорывному развитию всей страны, сомнений, я думаю, нет ни у кого. Ни у меня, ни у вас, уважаемые депутаты, ни у абсолютного большинства горожан, безоговорочно поддержавших нашего, петербургского Президента.
С его помощью и при его непосредственном участии Петербург уже шагнул вперед, как никто другой в России. После 2000 года преодолена дистанция огромного размера, когда темпы преобразования городской среды опережали обычный ход времени. Из Петербурга, каким ему быть не должно, наш город в значительной мере превратился в Петербург, каким ему подобает быть – сообразно его великой истории и заслугам перед Отечеством.
В преддверии выборов на нас лежала особая ответственность за «промежуточный» финиш, за итоги 2017 года. И я рад, что мы ее полностью оправдали. Мы даже прибавили на таких ключевых направлениях, как устойчивость экономики, народосбережение, комфорт городской среды.
Ожидаемая продолжительность жизни в Петербурге достигла исторического максимума – 75,4 года. Мы вновь добились снижения смертности, причем младенческой до небывало низкого уровня – 3,6 на тысячу рожденных живыми. Шестой год подряд у нас фиксируется естественный прирост населения. Эти успехи Петербурга подтверждают тезис президентского Послания: демографическая проблема имеет экономическое измерение. В 2017 году темпы роста заработной платы в городе были лучшими в стране. Номинальная увеличилась без малого на 10%, реальная – на 5,4%. Петербург добился высоких результатов по «майским указам». Зарплаты врачей, учителей и работников культуры превысили целевые значения, установленные к 2018 году.
Уровень безработицы по методике Международной организации труда опустился до 1,5%. На 15% увеличилось количество высокопроизводительных рабочих мест. Второй год подряд петербургской экономикой востребовано свыше 3 млн 100 тысяч работников. На 17% вырос оборот продукции и услуг, производимых малым бизнесом, на 14% – оборот оптовой торговли.
Важным индикатором повышения конкурентоспособности города стал стремительный, более чем 37-процентный, взлет экспортных поставок. Их сумма – 21,8 млрд долларов – практически достигла максимума абсолютно благополучного 2008 года. Причем – на фоне снижения удельного веса минеральных продуктов в структуре экспорта.
Недавно Росстат пересмотрел и увеличил наши показатели валового регионального продукта за 2015 и 2016 годы. Санкт-Петербург по объему ВРП впервые поднялся в тройку лучших в России. Прирост ВРП в 2016-м составил не 1,5%, как считалось ранее, а 2,3%, что почти втрое выше среднего по стране. В отчетном году валовый региональный продукт вновь увеличился примерно на 2%.
Нынешняя динамика уже не связана ни с «восстановительным ростом» после кризиса, ни с высокими ценами на нефть. Перед нами – зримые результаты многолетней работы по наращиванию экономического потенциала города. Петербург вышел на темпы развития, которые превышают среднероссийские. И даже превосходят наши собственные ожидания.
Город впервые получил более полутриллиона рублей доходов. Увеличение за год – 7,4%. Собственные налоговые и неналоговые доходы Петербурга с учетом инфляции прибавили 4%, что в два раза лучше, чем в 2016 году.
Инвестиции в основной капитал, показавшие в 2016 году рост на 31%, удалось удержать на новом, очень высоком уровне. Их предыдущий рекордный объем был связан с вводом в эксплуатацию Западного скоростного диаметра. В 2017 году таких грандиозных строек Петербург не завершал. А, значит, 658 млрд рублей привлечены в экономику, так сказать, «в рабочем порядке». Считаю результат хорошим, тем более что это лишь оперативные данные, и они на 13% выше, чем на том же рубеже статистики год назад. В целом за пять последних лет, со всеми их спадами и подъемами, среднегодовой темп прироста инвестиций в основной капитал в Петербурге составил 31,6% в сопоставимых ценах. Эти деньги воплотились в конкретные проекты и помогли нам обогнать самые экономически сильные регионы России по приросту национального богатства.
Стоимость основных фондов по полному кругу предприятий Петербурга увеличилась более чем в два раза по сравнению с 2011 годом. Впервые после распада СССР город открыл за год сразу 24 новых производства. Индекс промышленного производства – 105,5% – стал лучшим за шесть последних лет. Он растет уже 30 месяцев подряд. И мы понимаем, что у промышленного подъема Петербурга нет альтернативы.
Во-первых, на нас работают традиции города как центра отечественной оборонной индустрии. Прежде всего, в судостроении. Наши верфи загружены военными и гражданскими заказами до 2020 года и спокойно заглядывают за этот горизонт. «Адмиралтейские верфи» получили крупный арктический заказ. Стартует многомиллиардный проект модернизации производственных мощностей завода «Северная верфь».
Во-вторых, начинает приносить плоды целенаправленная промышленная политика Петербурга. Учрежденный нами городской «Фонд развития промышленности» третий год подряд выдает предприятиям льготные займы под 5%. Этот механизм себя хорошо зарекомендовал, прошу Комитет по промышленной политике и инновациям подумать о снижении ставки Фонда до 3%. Мы расширили Особую экономическую зону «Санкт-Петербург» на 52 га и начинаем инженерную подготовку этой территории. Кстати, в прошлом году Счетная палата России проверила все 26 особых экономических зон страны и назвала нашу одной из наиболее эффективных. Хочу поблагодарить Законодательное Собрание за введение льгот по специнвестконтракту. Его уже заключили крупнейшие представители петербургского фармкластера – «Биокад» и «Герофарм». В связи с вопросом «Единой России» сообщаю, что после обращения Правительства Петербурга интересы этих предприятий, в т.ч. по производству инсулина, были защищены на федеральном уровне. И мы продолжим их отстаивать.
В-третьих, подъему промышленности способствует конъюнктура рынка. В России начал восстанавливаться потребительский спрос, а вместе с ним – уровень производства в отраслях, ориентированных на широкого покупателя. Наш автокластер в 2017 году увеличил выпуск своей продукции на 23,1%, у нас теперь делается каждый четвертый отечественный автомобиль. Недавно концерн «Хёндэ» принял решение, за которое мы долго боролись. Компания имела много предложений, однако новый завод автомобильных двигателей будет строить именно здесь, в Петербурге.
В-четвертых, сохраненный нами индустриальный потенциал и владение важными производственными компетенциями притягивает в город все больше федеральных ресурсов. Российский Фонд развития промышленности выдал нашим заводам и фабрикам в 2017 году льготных займов на 2 млрд рублей. Через наш Центр импортозамещения на петербургские предприятия начали выходить с заказами «РОСКОСМОС», «РОССЕТИ», ведущие нефтегазовые концерны и другие крупные компании. Подана заявка на включение в официальный реестр Минпромторга нашего нового кластера газового и газоэнергетического оборудования. Решение сделать Петербург центром освоения Арктики ускорило формирование кластера морской робототехники.
Пятое и самое главное – это передовые позиции нашего города в цифровых технологиях. Их обеспечивают, прежде всего, «неосязаемые активы» Петербурга – открытость новому и передовому, высочайший уровень человеческого капитала, интеллектуальный багаж научных школ, самая мощная в стране система высшего технического образования. Плюс, приняв Стратегию-2030, мы еще 4 года назад взяли курс на экономику знаний. Оставалось только объединить весь инновационный потенциал в общих организационных рамках. В 2017 году нам это в значительной мере удалось.
По итогам года Петербург возглавил рейтинг инновационных регионов России. Мы приступаем к формированию единого городского реестра инновационной продукции. Бизнес-инкубатор «Ингрия» на девятом году существования вошел в первую десятку лучших мировых инкубаторов и акселераторов. У его резидентов сегодня есть возможность совершенствовать свои стартапы в единой структуре «Технопарка Санкт-Петербурга», которую город за последние годы дополнил Центром кластерного развития, Центром прототипирования и уже двумя региональными инжиниринговыми центрами.
Услугами Центра по микрореакторному синтезу активных фармацевтических субстанций – это подпрограмма «HealthNET» (ХэлсНэт) Национальной технологической инициативы – уже воспользовались 411 малых и средних предприятий фармкластера. Обращаю на это внимание депутатов «Единой России», переживающих за действенность наших мер поддержки биофармацевтики. Месяц назад официально открылся второй Центр – по развитию безопасности информационных и киберфизических систем. Его очень ждал наш IT-кластер. Это наш вклад в подпрограмму «SafeNET» (СэйфНэт). Уже создается инжиниринговый центр для радиоэлектронного приборостроения. На очереди – кластер фотоники и электроники.
Реализация президентской Национальной технологической инициативы помогла нам совместно с федеральным центром пересмотреть роль и место города в общероссийской архитектуре инноваций. Заключен договор о сотрудничестве с федеральным «Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере». В 2017 году он уже поддержал 59 городских проектов и стартапов. До конца этого года в Петербурге заработает первый в России региональный оператор Фонда «Сколково». Теперь желающим воспользоваться его ресурсами не придется, как раньше, переезжать в Москву или менять налоговую прописку.
И, конечно, мы признательны всем, кто поддержал ключевой для Петербурга проект научно-образовательного и инновационно-производственного центра нового поколения «ИТМО-Хайпарк». В текущем году город вложит в уставный капитал акционерного общества «ИТМО-Хайпарк» 1,3 млрд рублей. Рассчитываю на помощь Законодательного Собрания при корректировке бюджета.
Все эти решения дают нашим исследовательским командам и бизнес-коллективам дополнительные возможности и открывают для города новые горизонты. С учетом федеральной поддержки, с учетом задач, поставленных Президентом, можно сказать, что у Петербурга есть исторический шанс – из лучшего региона по инновациям превратиться в абсолютного технологического лидера страны. Не догонять Запад в рамках существующего промышленного уклада, а сразу перейти на следующий уровень. Возглавить новый прорыв, использовать технологическую волну во благо всей России, помочь стране вырваться далеко вперед.
36 петербургских предприятий, включая 18 системообразующих, уже начали подготовку к переходу на передовые производственные технологии цифрового проектирования и моделирования. Мы организовали эту работу вместе с Политехническим университетом Петра Великого в рамках учрежденного в 2017 году Проектного офиса «Фабрики будущего». Речь идет о высокотехнологичных предприятиях-лидерах, которые ведут собственные разработки в судостроении, автомобилестроении, двигателестроении, авиастроении и легкой промышленности. Это «Климов», «Средне-Невский судостроительный завод», «Кировский завод», «Силовые машины» и другие. Политех поможет им заменить натурные испытания образца изделия виртуальными испытаниями его цифрового аналога. А также научит, как с помощью аддитивных технологий, той же 3D-печати, сделать сложные узлы и детали легче, прочнее и дешевле.
Цифровизация сокращает сроки и стоимость вывода продукта на рынок в 3-5 раз. На 2018 год в Петербурге запланированы, в частности, первый этап создания «цифрового двойника» корпуса судна, старт городской программы повышения квалификации по новым производственным технологиям, разработка концепции и дорожной карты организации «Технологической долины» на базе кампуса Политеха с использованием механизма ГЧП.
Я считаю создание Проектного офиса «Фабрики будущего» одним из главных наших решений 2017 года. Равно как и создание совместно с Университетом ИТМО Проектного офиса «Умный город». Если «Фабрики будущего» нацелены на цифровизацию промышленности, то задача «Умного города» – разработка и локализация в Петербурге цифровых технологий и платформ для всех остальных сфер жизни. Прежде всего, социальных отраслей, городской среды, управления мегаполисом и взаимодействия с жителями.
Наш главный помощник в цифровизации, IT-сектор, превратился в самостоятельную отрасль городской экономики со взрывными темпами роста. Всего за три года доля Петербурга в совокупном доходе софтверных компаний России увеличилась с 13% до 24,5%. Если в 2015 году только 7% петербургских разработчиков ПО привлекали или планировали привлечь инвестиции, то сейчас этот показатель превысил 20%. Производители программ уже превратились в крупнейшего арендатора офисной недвижимости, потеснив с первого места нефтегазовые компании.
При этом до недавних пор программисты не получали специальных преференций от города, а лишь использовали общие льготы, введенные нами в период кризиса. Соглашусь с фракцией «Единая Россия», дальше пускать столь важное дело на самотек было бы непростительной ошибкой. Правительством города подготовлен пакет первоочередных мер поддержки софтверных компаний. В Законодательное Собрание уже внесен законопроект о новых льготах по налогу на прибыль для экспортеров ПО и для строительства в Петербурге Центров обработки данных. Прошу депутатов по возможности ускорить его принятие. Кроме того, мы решили впервые выделить из городского бюджета субсидии IT-кластеру на переезд в Петербург талантливых программистов из других регионов России.
Достигнутое и очевидное преимущество необходимо закреплять и наращивать. К славе города, где готовят лучших в мире программистов, Петербургу нужно добавить славу города, где производят лучшие в мире программы. Цель амбициозная, но, на мой взгляд, вполне достижимая. В 2017 году разработанный петербургской компанией язык программирования Kotlin получил статус официального инструмента для приложений на платформе Android. В ТОП-100 глобальных технологических проектов, меняющих мир, наравне с Tesla и NVidia, уже вошла петербургская разработка «Пилигрим». Она дает возможность туристу обозревать исторические панорамы того или иного места в режиме дополненной реальности. Есть и другие удачные примеры. Так что дорогу, как говорится, осилит идущий.
Петербург продолжает притягивать таланты. В ходе последней приемной кампании средний проходной балл ЕГЭ по городу – 74,7 балла – стал самым высоким в России. По доле иностранных студентов – 7,9% – мы сравнялись с такими европейскими центрами образования, как Мадрид (7,5%) и Амстердам (8%). Сегодня в глобальные международные рейтинги университетов входят 7 вузов из Санкт-Петербурга. Еще 5 лет назад наша университетская система в этих списках вообще не значилась. В 2018 году начнет набор абитуриентов вуз нового типа. Впервые научно-клиническое учреждение, Национальный медицинский исследовательский центр им. В.А.Алмазова, по поручению Президента России реализует программу высшего образования. Включая математическое моделирование, молекулярную биологию и телемедицину. Это часть федеральной стратегии по внедрению цифровых технологий в образовательную систему.
России для прорыва нужны смелые проекты на стыке науки, образования и бизнеса. И Петербург способен их не только реализовывать, но и предлагать. В 2016 году в нашем конкурсе бизнес-идей, научно-исследовательских проектов и научно-технических разработок «Молодые. Дерзкие. Перспективные» победил исследователь из НИИ травматологии и ортопедии им. Р.Р.Вредена. Он предложил индивидуализировать искусственный сустав под конкретного пациента с помощью аддитивных технологий. Звучит, как фантастика. Но в 2017 году в городе по этой методике – измерить, изготовить, вживить – выполнено уже более 50 операций. И аналогичные объемы запланированы на текущий и последующий годы.
Всего в различных городских конкурсах для студентов, аспирантов, молодых ученых и исследователей в прошлом году приняли участие более 7 тысяч человек. Общий объем финансирования увеличился на 12%. Почти в 3 раза выросло финансирование бюджетных грантов Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности. В 2 раза увеличились расходы на поддержку хозяйственных обществ, созданных при вузах и научных организациях.
Я считаю, что в нашем городе должно быть как можно больше площадок для творческих состязаний, профессиональных дискуссий и просто общения представителей власти, науки, бизнеса и общественности. От концентрации потенциала думающих людей напрямую зависит насыщенность той питательной среды, которая и делает Петербург самым умным городом страны.
Петербург исторически движется вперед умом, а не хваткой. И от «умышленного города» до «Умного города» не так далеко, как многим кажется. Особенно – в управлении. Обратите внимание: отмеченные экспертами в 2017 году подвижки по снижению административных барьеров и улучшению условий ведения бизнеса вызваны, главным образом, внедрением в Петербурге электронных сервисов. Город вошел в ТОП-20 Национального рейтинга инвестиционного климата регионов, когда экспертов АСИ впечатлили новые онлайн возможности нашего Инвестиционного портала. Решающую роль в подъеме на 5 позиций в рейтинге Международного банка Doing Business сыграла цифровизация процессов подключения к сетям энергоснабжения и получения разрешения на строительство.
Вообще сегодня трудно найти серьезный рейтинг, в котором Петербург занимал бы неподобающе низкое место. Включая, кстати, главные для бизнеса. Наш город имеет наивысший кредитный рейтинг по национальной шкале и «позитивный» прогноз по долгосрочному кредитному рейтингу по международной шкале агентства Fitch. В январе этого года международное агентство Moody's также повысило прогноз по кредитному рейтингу Санкт-Петербурга со «стабильного» на «позитивный».
Мне трудно согласиться с депутатами, считающими чрезмерным увеличение в 2017 году госдолга Санкт-Петербурга на 21 млрд рублей. Поскольку на эту тему есть вопросы, поясню свою позицию. Отношение объема госдолга Петербурга к доходам бюджета на 1 января 2018 года составило 7,1%, что свидетельствует о высоком уровне долговой устойчивости. Авторитетные российские и международные эксперты по финансам, которых я только что назвал, тоже не видят здесь проблемы. Да и по-житейски мы поступили очень разумно. Не делали долгов на пике кризиса, когда было непонятно, с каких доходов их отдавать. А воспользовались этим инструментом только, когда поняли, что барометр в экономике начал указывать на «ясно».
Сегодняшний день Петербурга надежно обеспечен продолжающимся экономическим ростом и правильной концентрацией городских и федеральных ресурсов.
По наиболее перспективным направлениям развития, прежде всего связанным с новыми технологиями и цифровизацией, создан хороший задел. Теперь необходимо как никогда серьезно подумать о завтрашнем дне. О тех, кто обеспечит нашему городу лидерские позиции через 10-15 лет. И о наших задачах в рамках объявленного Президентом России Десятилетия детства.
Достижения 2017 года подтвердили высокий уровень и растущее качество работы петербургской школы. Президентский физико-математический лицей № 239 в третий раз подряд возглавил ТОП-500 общеобразовательных учреждений. Успехи петербуржцев на заключительном этапе Всероссийской Олимпиады школьников обеспечили городу место в первой тройке. 100 баллов на ЕГЭ набрали вдвое больше наших выпускников, чем три года назад. Кроме того, Петербург быстрее других в России сокращает разрыв между передовыми и отстающими школами по результатам ЕГЭ. Фактически, их уже нельзя называть отстающими, потому что даже самые низкие результаты в Петербурге соответствуют средним по России.
Когда несколько лет назад мы озаботились выравниванием качества образования, мы хотели дать детям равные шансы проявить себя. Сегодня на это должна быть нацелена вся образовательная политика города. Молодежь должна видеть перед собой перспективы и знать, что у нее все получится. А для этого воспитанники всех наших школ должны обладать совокупностью знаний, компетенций и личных качеств, определяемых как «навыки XXI века».
По моему поручению в 2017 году была разработана и в феврале этого года утверждена Концепция развития в Петербурге центров выявления и поддержки одаренных детей и создания технопарков на базе ведущих образовательных учреждений. 1 сентября этого года откроет двери Академия цифровых технологий. Она поможет школьникам освоиться в цифровой экономике, научит работать над готовым продуктом, применимым в науке и в промышленных кластерах. В Академии организуется специальный детский технопарк с девятью Кванториумами. Первая площадка на Большом проспекте Петроградской стороны примет полторы тысячи детей. После завершения ремонта в Малом Мраморном дворце Академия сможет обучать до пяти тысяч ребят ежегодно.
В Приморском районе сейчас создается Инженерно-технологическая школа № 777 с оборудованием на уровне технологий дополненной реальности. Программы обучения составляют 10 самых востребованных кафедр лучших вузов Санкт-Петербурга. Отделение допобразования при школе будет рассчитано на 6 тысяч мест и охватит все направления подготовки современных инженеров – от 3D-дизайна до «Умного дома» и «Интернета вещей».
На вопрос «Единой России» о Дворце науки и техники школьников сообщаю, что строиться он будет возле станции метро «Волковская». Уже готово архитектурное решение, Дворец проектируется с учетом опыта работы лучших мировых музеев науки и техники как общегородское современное образовательное пространство.
Детям, имеющим особые таланты в гуманитарной сфере, мы передаем бывшую резиденцию Президента России К-1 в Петроградском районе. Там будет создано структурное подразделение Академии талантов, открытой нами два года назад в Каменноостровском дворце. В его составе появятся центры «Гуманитарные науки», «Искусство» и «Глобалистика и урбанистика». Уроки мастерства будут давать лучшие творческие коллективы и звезды петербургской культуры.
Я неслучайно ставлю в один ряд музеи, школы и Академии. Мы хотим научиться находить талант у каждого ребенка и раскрывать его через построение личностного образовательного маршрута. А для этого необходимо объединить потенциал флагманов общего образования, лучшей в России петербургской системы дополнительного образования, а также учреждений культуры и спорта, уже работающих с одаренными детьми. Координировать эту работу будет Академия талантов. Партнером выступит федеральный центр «Сириус». А главным нашим союзником станет «гений места». Ведь именно Петербург владеет уникальным даром раскрывать способности человека.
Наша новая образовательная политика обречена на успех. Она отвечает долгосрочным интересам города и страны, опирается на наши конкурентные преимущества и продолжает лучшие наши традиции. А наивысший приоритет образования в бюджете Санкт-Петербурга позволяет сосредоточиться на выявлении и раскрытии талантов одновременно с обеспечением базовых потребностей отрасли.
В 2017 году доля образования впервые составила почти четверть от всех расходов бюджета. Профинансирован комплекс мер по усилению безопасности образовательных учреждений. К началу нового учебного года в них появятся профессионалы, которые наладят физическую охрану процесса обучения. Расширены масштабы детской оздоровительной кампании. Город оплатил путевки более чем 160 тысячам ребят и признан лидером России по организации детского отдыха. Чтобы активизировать негосударственный образовательный сектор, с 1 января право на бюджетные субсидии предоставлено частным учреждениям, реализующим программы основного, дополнительного и дошкольного образования.
Петербург сохраняет стопроцентную доступность образовательных услуг для детей в возрасте от 3 до 7 лет. В 2017-м рекордное количество объектов – 18 детских садов и 2 школы – при поддержке города построил социально ответственный бизнес. Мы рассчитываем на повторение этого результата в текущем году, а также на ввод еще 12 школ и 12 детских садов в рамках АИП. Это одна из главных задач, поставленных мною перед новым руководством Комитета по строительству.
Сразу нескольких депутатов интересуют планы строительства учреждений образования в Пушкинском районе. До конца года там будут сданы 2 детских сада на инвестиционной основе. В рамках АИП в начале следующего года после реконструкции откроется 406-я гимназия, в конце 2019-го завершится строительство детского сада на Красносельском шоссе. В текущем году начнется проектирование еще 3 общеобразовательных школ и 3 детских садов.
Десятилетие детства потребует от нас серьезной работы по решению большого количества задач во всех социально значимых сферах. От повышения адресности социальных льгот до повышения темпов движения очереди нуждающихся в жилье многодетных семей. Я согласен с фракцией ЛДПР: город решает их жилищный вопрос медленнее, чем растет их число. Только за прошлый год в Петербурге появились еще 4 873 многодетные семьи, и теперь их у нас больше 38 тысяч. Мы приняли решение увеличить расходы на закупку социального жилья в рамках утвержденного бюджета в полтора раза – с 6 до 9 млрд рублей. Депутатов ЛДПР и «Единой России» также волнуют финансовые параметры вновь введенных жилищных сертификатов для многодетных семей. Считаю размер выплат достаточным для первого года реализации программы. В бюджете следующего года расходы на эти цели предлагаем увеличить в 4 раза – до 2 млрд рублей.
С 1 января 2018 года Петербург начал выплачивать единовременную компенсацию в размере 50 тысяч рублей женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 20 до 24 лет включительно. Мы надеемся таким образом поспособствовать профилактике абортов и увеличить количество молодых мам. Шаг необходимый и своевременный, поскольку в этой возрастной категории число первенцев за 3 последних года сократилось на 17%.
Сейчас мы просчитываем размер следующей меры социальной поддержки для семей с детьми. Мы предлагаем с 2019 года ввести в Петербурге региональную ежемесячную денежную выплату родителям, которые решат воспитывать дома ребенка от 1,5 до 3 лет. В этом возрасте детям особенно важна родительская любовь и ласка. Надеюсь, Законодательное Собрание поддержит эту инициативу правительства.
Уважаемые депутаты! В начале отчета я уже говорил о снижении младенческой смертности до минимального значения. Ключевую роль здесь сыграло создание первого в России отделения экстренной медицинской помощи и общегородского реанимационно-консультативного центра для новорожденных на базе 1-й детской больницы. Он связан со всеми роддомами, 24 часа в сутки отслеживает все угрозы здоровью, помогает получить рекомендации лучших неонатологов Петербурга и обеспечивает специализированную транспортировку в один из четырех стационаров соответствующего профиля.
Но я хотел бы отметить существенный прогресс всех медицинских служб, связанных с материнством и детством. Уменьшилось количество преждевременных родов. Почти до 40% увеличилась результативность экстракорпорального оплодотворения. Общее количество процедур ЭКО, проведенных в Петербурге за счет всех источников финансирования, преодолело 10-тысячный рубеж.
Уверен, что продолжить позитивную динамику в детском здравоохранении помогут начатые нами структурные преобразования. В 2017 году заработали 5 межрайонных консультативно-диагностических кабинетов для диагностики, профилактики и лечения недоношенных с ретинопатией. Создан центр по наблюдению и оказанию медицинской помощи детям, перенесшим трансплантацию печени и почки. Организован учет пациентов, нуждающихся в длительной респираторной поддержке на дому. В городском онкоцентре в Песочном со всеми его профильными мощностями открылось отделение детской онкологии.
Год назад я пообещал фракции КПРФ с этой трибуны взять на особый контроль ввод объектов здравоохранения. Таких объемов ввода, как сейчас, не было за все время моей работы губернатором. Сданы сразу две новые детские поликлиники – в Красногвардейском и, совсем недавно, в Красносельском районе. Причем последняя, на 37,5 тысяч человек, станет диагностическим центром для всего юга Петербурга. Открыты офисы врачей общей практики во Фрунзенском, Невском и Колпинском районах. В 2018 году откроются еще 2 в Невском районе и по одному – в кварталах интенсивной жилой застройки Красносельского и Приморского районов. Достроен и скоро будет введен в эксплуатацию новый корпус Роддома № 9. Реконструкцию перинатального центра Роддома №17, о котором спрашивает фракция «Справедливая Россия», планируется завершить в рамках проекта ГЧП. Медико-техническое задание получено, есть инвестор, готовый к сотрудничеству. Близки к завершению и переговоры с инвестором для поликлиники городского онкоцентра в Песочном, которая также интересует депутатов «Справедливой России».
В 2017 году мы ввели один из главных долгостроев городской медицины – заложенный еще в 2007 году новый комплекс зданий Боткинской больницы на Пискаревском проспекте. Мариинская больница к своему 215-летию получила новый корпус для скорой помощи, кардиохирургии и экстренной операционной. Одного только оборудования в нем уже эксплуатируется на 2,9 млрд рублей. После капремонта в больнице Святого Великомученика Георгия обновлены два кардиологических отделения и создана интегрированная операционная. Для 2-й и 40-й больниц и Госпиталя ветеранов войн закуплены цифровые рентгеновские ангиографы. Каждый такой аппарат удваивает возможности операционного блока по приему пациентов с патологиями сердца и сосудов.
В 2017 году смертность от болезней системы кровообращения опустилась в нашем городе до минимального уровня за всю историю. Выросла доступность качественной медицинской помощи. За счет всех источников финансирования проведено рекордное количество высокотехнологичных операций – без малого 80 тысяч. Хотел бы особо отметить 22-процентный рост эндопротезирования крупных суставов, крайне востребованной процедуры у пожилых людей.
Теперь важно сделать так, чтобы перемены к лучшему в здравоохранении ощутил абсолютно каждый петербуржец. Причем не в каком-то далеком будущем, а прямо сейчас. Я поручил до конца текущего года интегрировать 100% медучреждений в Региональный фрагмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. 40 учреждений уже подключены, до сентября к ним добавится еще 220.
Информация о каждом обратившемся в медучреждения Петербурга будет оцифровываться и заноситься на его персональную «Электронную медицинскую карту». Она станет частью «Единой карты петербуржца», которая вводится в рамках приоритетного городского проекта. Экономиться будет время и пациента, и врача. В поликлинике и в стационаре, в карете «Скорой помощи» и в операционной, в городской, федеральной или частной клинике не придется переспрашивать больного о хронических заболеваниях, предыдущих госпитализациях, принимаемых лекарствах и аллергии на препараты.
Мы рассчитываем, что цифровизация медицины поможет нам в борьбе с единственным недугом, по которому в Петербурге, к сожалению, продолжается рост и заболеваемости, и смертности. Это онкология. По просьбе «Единой России» сообщаю о уже принимаемых городом мерах. В декабре мы приняли специальную «Дорожную карту» на 2018-2019 годы. Для улучшения ранней диагностики к двум скринингам, проводимым в группах риска при диспансеризации, добавлены еще три обязательных анализа, включая генетический скрининг. Предусмотрены меры по улучшению работы амбулаторной службы. Программы подготовки и переподготовки врачей будут включать воспитание повышенной онконастороженности. Город увеличит объемы и эффективность использования радиотерапевтической, рентгенотерапевтической и другой современной аппаратуры. На 2018 год из городского бюджета уже оплачено лечение петербуржцев на новой установке в Центре протонной терапии МИБС им. Березина, открывшемся прошлой осенью в Юнтолово.
У нас есть все, чтобы переломить ситуацию. Прекрасная техника, лучшие специалисты, лучшие в России учреждения с огромным опытом успешного лечения злокачественных новообразований. Не хватает самого главного – стройной организации дела, отслеживания пациента, начиная с первых подозрений. Внедрение электронной медкарты позволит нам обнаружить и ликвидировать слабые места в маршрутизации онкобольных. Мы также сделаем необходимые выводы по качеству работы районных онкологических служб.
От успеха этой работы во многом будет зависеть успех Петербурга в решении следующей задачи государственной важности – создания условий для здорового и активного долголетия. Президент России В.В.Путин обозначил ориентир «80+» и четко заявил: всей стране предстоит сделать большой шаг в развитии и выйти на новый уровень заботы о старшем поколении. Это значит, что мы должны обеспечить пожилым людям принципиально новое качество жизни по сравнению с ныне существующим в Петербурге. И работать нам придется больше других, поскольку стартуем мы, как говорят экономисты, с «высокой базы».
К концу года в городе действовали 109 государственных учреждений соцобслуживания и 20 специализированных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста. У нас хорошо развиты стационарозамещающие технологии. Социальное такси, услуги сиделок, «тревожная кнопка», активно сопровождаемое проживание – во всем этом на Петербург равнялись и продолжают равняться. Но для нас самих это пройденный этап.
Система, выстроенная городом за первое десятилетие XXI века, достойно ответила на вызовы 90-х. Но сегодня возникли новые вызовы. За 4 последних года численность пенсионеров у нас увеличилась на 86 тысяч. Раньше на получение такой прибавки городу требовалось целых 11 лет – с 2000-го по 2010-й включительно. Темпы прироста пожилого населения почти втрое выше прежних. У городского соцобслуживания динамика мощностей гораздо скромнее. И даже тот факт, что Петербург лучше других привлекает в социальную сферу внебюджетные ресурсы, пока не меняет общей картины.
Кроме того, мы говорим о здоровом и активном долголетии. По данным Всемирной организации здравоохранения, порядка 7% людей после 60 лет страдают от последствий возрастных изменений в сосудах головного мозга, так называемой деменции. Из них примерно 40% требуется круглосуточный социальный уход в стационаре. По оценкам экспертов, в нашем городе это означает скрытую потребность 30-35 тысяч мест в социальных учреждениях со специально обученным персоналом.
Для Санкт-Петербурга наступает момент истины. Мы могли бы действовать по принципу «день простоять да ночь продержаться». Но это означало бы пойти против наших традиций, против того самого ленинградского характера, носителем которого как раз и является самое старшее поколение горожан. В войну и в блокаду они не сидели и не ждали. Они создавали оружие для фронта, вели бои, чтобы прорвать вражеское кольцо, слушали музыку в филармонии, играли в футбол, подавали всей стра