«COVID-дембель»: как регионы России выходят из самоизоляции
Массовые тесты на антитела и жалобы генпрокурору на Собянина в Москве, «заплывы» в Тульской области и по 800 рублей на маски от Беглова
Регионы, получившие от Владимира Путина с 12 мая карт-бланш на снятие «коронавирусных» ограничений, незамедлительно начали «COVID-демобилизацию». Но каждый по-своему: где-то тут же отменили львиную долю рестрикций, где-то лишь чуть-чуть, а местами даже кое-что ужесточили. И только мода на масочно-перчаточный режим охватила всех. О том, как регионы отпускают «противовирусные вожжи», — в обзоре «БИЗНЕС Online».
ГДЕ ОТКРЫЛИ ТЦ, разрешили оХОТИТЬСЯ и БЕСПЛАТНО выДАЮТ ОДНУ МАСКУ В ОДНИ РУКИ
Путинские нерабочие дни позади. Но регионам России оставили право самим решать, какие ограничения снимать, а какие — нет. «Ковид-мобилизацию» в регионах ранее также разрешили делать по-разному. Вот и теперь на «COVID-дембель» регионы уходят кто во что горазд.
Все зависит от тяжести коронавирусной ситуации. Напомним, что по числу выявляемых ежедневно новых случаев COVID-19 на первом месте с огромным отрывом идет Москва, далее следуют Московская область, Санкт-Петербург и Нижегородская область. Татарстан занимает плюс-минус 13-ю строчку. Вице-премьер РФ Татьяна Голикова 11 мая назвала критерии поэтапного снятия ограничений: уровень распространения инфекции, количество свободных больничных коек в регионе и число тестов на коронавирус на 100 тыс. населения в день. Ослаблять «антиковидные вожжи» с 12 мая по этим критериям могут 33 региона — причем 11 из них в любое время, заявляла Голикова (не уточнив, правда, какие именно). Еще 22 субъекта РФ должны перед этим увеличить коечный фонд и охват тестирования. Ослабление режима самоизоляции должно проходить в три этапа, решение о которых принимается региональными властями.
- Первый — людям можно будет гулять с детьми и заниматься спортом на улице, сохраняя дистанцию. Открываются магазины с отдельными входами площадью до 400 кв. м, салоны красоты, ателье — в общем, бытовые услуги. В Татарстане этот этап выхода из самоизоляции уже осуществляется.
- Второй этап — открытие магазинов покрупнее, до 800 кв. метров. Разрешается также работа отдельных образовательных организаций, в первую очередь — детских садов (в РТ они тоже открылись).
- Третий — открытие кафе и ресторанов с условием появления между столами перегородок или с расстановкой столов на дистанции в 1,5–2 метра. Открытие ТРЦ, всех образовательных учреждений и гостиниц. Также предусмотрено начало работы культурно-досуговых организаций — театров, музеев, бассейнов, парков отдыха и т. д.
Условно регионы можно поделить на три категории. Первая уже отменила бо́льшую часть ранее введенных ограничений. Вторая незначительно смягчила режим самоизоляции. Третья оставила все как есть. Но существует одна общая деталь: взамен возвращения части гражданских свобод власти повсеместно вводят масочно-перчаточный режим. Рассмотрим ситуацию в регионах подробнее.
Например, губернатор Мурманской области Андрей Чибис снял режим самоизоляции для всех, кроме людей старше 65 лет и «хроников». И ввел масочный режим. Редкий случай: в области организована бесплатная раздача масок.
В Калининградской области заработали ТЦ с 10:00 до 18:00 по будням. Но до 31 мая там нельзя проводить массовые мероприятия, до особого распоряжения не работают фитнес-центры, бани, солярии; а кафе и рестораны продолжают продавать еду только навынос.
Ленинградскую область разделили на три зоны по уровню заболеваемости — «красную», «желтую» и «зеленую», в последней даже разрешили работу не только торговых центров, но и кинотеатров (правда, заполненных наполовину).
«Сосед» Александра Дрозденко, губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов, отказался от бесплатной раздачи масок. Зато 1,8 млн человек (пенсионеры, малообеспеченные и многодетные семьи) получат по 800 рублей для покупки средств индивидуальной защиты.
А вот Андрей Воробьев в Подмосковье еще 22 апреля решил бесплатно раздать полмиллиона масок (по принципу «одна маска в одни руки»). Торговые центры открыли в Белгородской области, но только отделы непродовольственных товаров и с ограничением по числу посетителей — на человека должно приходиться 50 «квадратов» площади. В Белгороде открываются зоопарк и динопарк, правда, на животных можно посмотреть только на открытом воздухе.
С начала «нерабочих дней» ограничения на продажу алкоголя продолжают действовать в Хакасии, Карелии, Красноярском крае, Ленинградской области, Марий Эл.
Напротив, отменил запрет на горячительное глава Башкортостана Радий Хабиров. По количеству заболевших РБ занимает 17-ю строчку в РФ, там отказались от пропусков, но тоже ввели масочно-перчаточный режим в общественных местах, транспорте и такси. Интересно, что ГУП «Башавтотранс» и частные перевозчики должны иметь в салонах автотранспорта дезинфицирующие средства на каждого пассажира. Список компаний, которые допустили до работы, тут схож с татарстанским. Разве что открытие парков и скверов оставили на усмотрение муниципалитетов.
Напомним, 12 мая жители Татарстана впервые за полтора месяца смогли передвигаться на транспорте без разрешений на работу и СМС-пропусков. В РТ режим самоизоляции из обязательного сделали рекомендательным, но теперь за пределами дома нужно надевать маску. А в магазинах, такси, на почте, в банках и общественном транспорте — еще и перчатки. Прошли первые рейды в общественном транспорте и на улицах. С пожилых в РТ также сняли обязанность соблюдения строгой изоляции, но рекомендовали оставаться дома. Открылся непродовольственный стрит-ретейл до 400 «квадратов» и межмуниципальные автобусные перевозки (правда, пассажиров в первые дни было очень мало). Закрыты торговые центры — там по-прежнему работают только продуктовые магазины и аптеки. Запрещены бани и сауны, спорткомплексы, бассейны, фитнес-центры, кинотеатры, ночные клубы, детские игровые комнаты, развлекательные центры, кальянные. Закрыты мечети и церкви. Кафе и рестораны продолжают работать только навынос.
Ряд регионов смягчили запреты на весеннюю охоту с условием соблюдения санитарно-эпидемиологических требований — надо быть в маске, перчатках, соблюдать дистанцию. Так, в конце апреля охотиться на птиц разрешили в Башкортостане. В Коми можно охотиться местным жителям и только на водоплавающую птицу; в Якутии, где весенняя охота не развлечение, а способ добычи пищи, охоту не стали ограничивать птицей, но запретили приезжать охотникам из соседних регионов. В Татарстане охота по-прежнему запрещена.
прогноз о конце «карантикул» от КАДЫРОВа и ОСОБЫЙ ПУТЬ мэра саянска
В Краснодарском крае (8-е место по заболеваемости) карантин продлили до 23 мая, но отменили пропуска в городах и районах, возобновили движение общественного транспорта, но не межмуниципального. Там же с 12 мая возобновили работу предприятия промышленности, сельского хозяйства, связи. Стройки оживут с 23 мая, с 1 июня начнут работать санатории с медицинской лицензией.
Зато в Тульской области, которая занимает 9-е место по заболеваемости, разрешили гулять в масках по паркам (не более двух человек), а также заниматься физкультурой на свежем воздухе, плавать в бассейнах. При этом до 31 мая там сохранили действие ряда ограничений и запретов, а режим самоизоляции продлили для неработающих старше 65 лет. Рекомендовано воздержаться от посещения общественных мест, ограничить турпоездки.
Не более чем по двое можно гулять и заниматься спортом в Новосибирской области. Такое же условие для магаданцев. В Томской области гулять можно семьями — остальным в одиночку.
До 18 мая продлили самоизоляцию в Свердловской области, но разрешили работать детсадам, парикмахерским и промпредприятиям. ТЦ и рестораны закрыты.
В Чечне снимать ограничения тоже решили поэтапно. Напомним, в конце марта власти республики запретили работу всех кафе, салонов красоты, торгово-развлекательных учреждений. С 5 апреля регион закрыли на въезд и выезд, за исключением транзитного транспорта и продовольственных поставок. С 12 мая в республике возобновили работу малые предприятия в сфере услуг, хозяйственные магазины и небольшие торговые заведения. «Я думаю, после 15 мая большинство людей смогут начать выходить. Это мой личный прогноз», — приводит слова Рамзана Кадырова его пресс-служба.
В России есть, правда, не целый регион, а один город, где самоизоляцию, во-первых, толком не вводили, а во-вторых, раньше всех стали отказываться от ограничений, на которые все же пришлось пойти. Речь о 38-тысячном Саянске в Иркутской области. Мэр города Олег Боровский запрещал работать бизнесу только в первую неделю «карантикул», разрешив уже с 6 апреля функционировать кафе, салонам красоты и фитнес-центрам. Впрочем, в деятельность последних вмешалась прокуратура. Но мэр гнул свою линию. «Там, где власть — это власть, где она может взять ответственность на себя, там людям разрешают», — говорил Боровский в интервью «Новой газете» в середине апреля, назвав изоляцию самообманом и фикцией. Прокуратура вынесла протест, мэр города его отклонил, но уступил в одном пункте — заведения общепита попросили работать только навынос. По данным карты распространения коронавируса в Иркутской области, заболевших в Саянске на 9 мая так и не было зарегистрировано. В самой области режим самоизоляции продлили до 31 мая.
«столица самоизоляции»: число смертей в Москве выросло на 10%, а на собянина пожаловались генпрокурору
Москва безоговорочно лидирует по жесткости карантинных мер, числу заболевших, умерших, но и по открытости. Оперштаб по борьбе с коронавирусом мэрии в российской столице пошел на беспрецедентный в России шаг: опубликована статистика смертности в Москве в разгар эпидемии. Мэрия пошла на это не от хорошей жизни. Ведущие СМИ Запада, как сговорившись, обвинили власти России и прежде всего Москвы в занижении числа умерших от COVID-19.
Итак, со ссылкой на департамент здравоохранения правительства Москвы сообщается, что в апреле в Москве выдано 11 846 свидетельств о смерти, что на 1 841 больше, чем в апреле прошлого года. Прирост смертности во время вспышки коронавируса в Москве составил примерно 10%. Однако по сравнению с апрелем 2018-го смертность выросла на 985 человек, то есть только на 5–6%. По заключению патологоанатомов, именно от COVID-19 и осложнений от этого вирусного заболевания в Москве в апреле скончались 639 человек. В мэрии заверяют в исключительной точности этих данных. Но, даже если отнести к коронавирусу весь прирост смертей по сравнению с апрелем прошлого года, Москва очень неплохо смотрится на фоне некоторых западных мегаполисов. В Нью-Йорке в апреле общая смертность (год к году) выросла на 15 709 случаев. От коронавируса из них умер 11 861 человек. При этом в США в число жертв «короны» записывают всех умерших, у которых был диагностирован COVID-19, независимо от конкретных причин смерти. Но факт остается фактом: в Москве общий прирост смертности в 8 раз ниже, чем в Нью-Йорке — самом пострадавшем от нынешней пандемии городе Земли.
Это несомненная заслуга московской системы здравоохранения, а отчасти и властей города, которые отвечают за материальное оснащение больниц, развертывание новых и за меры по обеспечению режима самоизоляции. Последние в Москве, кстати, после решения Владимира Путина о завершении «периода нерабочих дней» были даже частично ужесточены в виде обязательного ношения масок и перчаток в магазинах, аптеках и во всех видах транспорта.
При этом методы Сергея Собянина по обеспечению режима самоизоляции вызывают все большее раздражение, причем не только со стороны простых москвичей. Первый зампред комитета по госстроительству и законодательству Госдумы Вячеслав Лысаков отправил депутатский запрос генпрокурору РФ Игорю Краснову с требованием проверить конституционность пропускного режима в Москве. По мнению Лысакова, «введение пропускной системы сопровождается нарушением конституционных прав граждан на неприкосновенность частной жизни». В числе множества нарушений во время внедрения и мониторинга режима пропусков на транспорте и слежения за находящимися на карантине больными коронавирусной инфекцией депутат привел и такие: по данным Лысакова, московская система распознавания лиц передает информацию для обработки на серверы в Эстонии и Германии.
Что же касается послаблений режима самоизоляции, то в Москве с 12 мая пошли лишь на возобновление работы промпредприятий и остановленных с 13 апреля строек, кроме транспортных. Напомним, в Татарстане вставшие в первую неделю карантина стройплощадки освободили от самоизоляции еще в начале апреля, открыли и сопутствующие производства. Случаев массового заражения строителей за месяц работы в условиях пандемии в Татарстане не зафиксировали (во всяком случае официальных заявлений по этому поводу не было). Но так поступили не все субъекты, поэтому вице-премьер Марат Хуснуллин поручил властям в регионах контролировать безопасность на открывающихся стройках.
Чем еще интересен опыт Москвы? Собянин в указе о продлении режима повышенной готовности и введении масочно-перчаточного режима прописал обязанность работодателей соблюдать меры безопасности — использовать маски и перчатки на рабочих местах, если сотрудник не находится в обособленном помещении, мерить температуру один раз в четыре часа. При невозможности соблюдения социальной дистанции работодатели обязаны установить между рабочими местами перегородки. Какие именно (деревянные, стеклянные, пластиковые, тканевые, передвижные или стационарные) — не уточняется.
Но это не все. В Москве с 12 по 31 мая заработавший бизнес за свой счет обязан провести тесты на коронавирус для 10% работников. А с 1 июня каждые 15 дней тестировать еще по 10% сотрудников! Один такой тест стоит около 2 тыс. рублей. Бизнес оплатит забор крови у сотрудников для анализа на антитела к коронавирусу. А сами тесты оплатит город. К слову, в московских поликлиниках всем желающим делают бесплатные тесты на антитела к COVID-19. Такого пока мы не нашли ни в одном регионе! Как заявил Собянин, еженедельно по 70 тыс. москвичей будут получать приглашения в поликлиники для проведения тестов на антитела к коронавирусной инфекции.
Для сравнения: в Татарстане на коронавирус тестируют прибывших из-за рубежа с симптомами заболевания, контактных с симптомами, людей с внебольничной пневмонией, медицинских работников при появлении симптомов, а также пациентов интернатов, пансионатов для пожилых. При появлении респираторных симптомов протестируют людей старше 65 лет, раз в неделю обследуют медработников инфекционных отделений, в том числе бессимптомных. При возникновении трех и более случаев заболеваний, не исключающих коронавирусную инфекцию, протестируют коллективы детей. О первом добровольном 100-процентном тестировании сотрудников на инфекцию в конце апреля заявил Сергей Акульчев — на его фабрике в Набережных Челнах обнаружили 14 заболевших коронавирусом.
В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ ПРОСЯТ ОСТАВАТЬСЯ НА «УДАЛЕНКЕ», БЕЗ ПЕРЕМЕН В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И «МЯТЕЖНОЙ» СЕВЕРНОЙ ОСЕТИИ
В Санкт-Петербурге, где тоже непростая ситуация с коронавирусом, карантин продлили, как и в Москве, до 31 мая. Но открывшимся строительным и промпредприятиям рекомендовали сохранить дистанционный режим работы для тех, кого уже перевели на «удаленку», а также выполнить стандарт безопасности, касающийся соблюдения социальной дистанции, ношения маски и перчаток, за исключением нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц.
Главная причина продления карантина в регионах — ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки, одной из причин которого власти считают низкий уровень самоизоляции. Например, в последний день «карантикулов» у Казани был самый низкий индекс самоизоляции, в 2,4 балла, среди городов-миллионников, самый высокий в Москве — 3,2 балла. В первый день снятия ограничений Казань оказалась в списке городов с низким индексом самоизоляции, получив 1,4 балла вместе с Челябинском и Новосибирском. Лучше всего самоизоляцию 12 мая соблюдали в Москве (2,5 балла), Санкт-Петербурге (2,1) и Ростове-на-Дону (2 балла).
Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин оставил ранее принятые ограничения в силе, причем не до конкретной даты, а «до отмены». В области продолжает работать пропускная система, для въезда жители и гости региона обязаны оформить заявку, появилась обязанность носить маски и перчатки. Не меняется режим ограничений и в Дагестане, правительство которого возглавляет экс-министр экономики Татарстана Артем Здунов. «Те ограничения, требования, которые в последнее время соблюдались, дали результат. Мы еще не добились улучшения, но уже видим стабилизацию», — сказал глава Дагестана Владимир Васильев.
Нерабочие дни до 31 мая продлили в Северной Осетии (и тоже ввели масочно-перчаточный режим). Напомним, 20 апреля в столице республики Владикавказе холодильник нанес первый в истории самоизоляции удар по телевизору. Потерявшие работу вышли на площадь с требованием снятия «недокарантина» и попросили в отставку местное правительство. Спустя 7 дней в республике произошел всплеск COVID-19, по данным на 13 мая, Северная Осетия занимает 15-ю строчку в России по заболеваемости с 1 801 случаем коронавируса, выздоровели 386 человек, умерли 13.
Интересно также посмотреть, как дела на Чукотке: когда «корона» только начинала расползаться по стране, здесь была настоящая «оттепель». Власти не закрывали кинотеатры, бани, салоны красоты, не запрещали работу парикмахерских, массажных и маникюрных салонов. Кроме того, местным жителям разрешили ходить на рыбалку, а за продуктами и услугами можно было отправиться не только в ближайший магазин. До 15 апреля там не имелось ни одного заболевшего, но теперь их 35 — регион остается на последнем месте по заболеваемости. Ранее власти все же ввели здесь режим полной самоизоляции, ограничили авиасообщение с селами, а карантин продлили до 31 мая.