ООН: расшифровка, история, состав стран, цели и выборы генсека

ООН появилась в 1945 году как прямой ответ на последствия Второй Мировой войны. Ее Устав подписали 26 июня в Сан-Франциско, а 24 октября он вступил в силу. Это юридически обязывающий договор, а не набор общих положений. Создатели ставили цель: предотвратить повторение глобального вооруженного конфликта. Систему построили жесткой, централизованной, с механизмами принуждения — опыт Лиги Наций, которая не смогла остановить агрессию в 1930-х годах, был слишком показательным.

Как расшифровывается аббревиатура ООН?

ООН — это Организация Объединенных Наций. Название появилось не за столом переговоров, а в военной обстановке. 1 января 1942 года 26 стран, воевавших против Германии, Японии и Италии, подписали Декларацию Объединенных Наций. Это было обозначение военного союза. После окончания войны его перенесли на новую международную структуру.

Почему ООН появилась именно после войны?

Лига Наций — предшественница ООН — прекратила существование, потому что не обладала полномочиями и средствами для применения силы против нарушителей. Когда Германия, Италия и Япония начали захватывать чужие территории, Лига не смогла им помешать. Создатели ООН учли эту слабость. Основу будущей системы разработали в особняке «Думбартон-Окс» в Вашингтоне. Ключевой компромисс о праве вето согласовали на Ялтинской конференции, где встретились Сталин, Рузвельт и Черчилль. Это решение закрепило особый статус пяти стран-победительниц и до сих пор определяет всю структуру принятия решений в ООН.

Какие страны входят в ООН?

Сейчас в ООН 193 государства. Но интереснее другое: кто туда не входит:

Ватикан сознательно отказался от членства. У него статус наблюдателя, и этого достаточно, чтобы не брать на себя политические обязательства.

Частично признанные государства: Палестина, Западная Сахара, Косово, Тайвань, Абхазия, Южная Осетия, Северный Кипр. Из этого списка только Палестина и Западная Сахара имеют формальное право подать заявку на вступление. Их статус международное право не отрицает прямо, в отличие от остальных.

Для вступления в ООН действуют условия: государство должно быть миролюбивым и согласиться соблюдать Устав. Решение проходит две стадии: сначала Совет Безопасности рекомендует (нужно минимум 9 голосов «за» и ни одного вето). Потом Генеральная Ассамблея окончательно утверждает членство новой страны.

Какие цели у ООН?

Статья 1 Устава перечисляет четыре цели:

Поддерживать мир и предотвращать угрозы безопасности, разрешать конфликты мирными средствами.

Развивать дружественные отношения между странами на основе равноправия и права народов на самоопределение.

Объединять усилия государств для решения международных проблем — экономических, социальных, культурных.

Быть центром, где страны согласовывают свои действия для достижения общих целей.

Как устроена ООН?

У организации шесть главных органов. Каждый отвечает за свою область работы.

Генеральная Ассамблея ООН. В ней заседают все 193 члена. У каждой страны один голос. Ассамблея принимает бюджет, распределяет членские взносы (в зависимости от экономики страны), решает вопросы приема новых членов. Важные вопросы требуют двух третей голосов.

Совет Безопасности. 15 стран: пять постоянных (Россия, США, Великобритания, Франция, Китай) и десять, которые избираются на два года. Именно Совбез отвечает за мир во всем мире. Право вето постоянных членов — центральный элемент системы. Одна такая страна может заблокировать любую резолюцию, и это решение окончательно.

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС). Координирует работу специализированных агентств ООН — ВОЗ, ЮНЕСКО, МОТ и других. Занимается экономикой, культурой, образованием, здравоохранением.

Совет по опеке. Создан для контроля над колониальными территориями и подготовки их к независимости. Сегодня этот орган приостановил работу — все подопечные территории уже стали самостоятельными государствами.

Международный суд. Находится в Гааге. Разбирает споры между государствами на основе международного права. Статут Суда — это часть Устава ООН.

Секретариат. Административный аппарат. Обеспечивает текущую работу остальных органов — переводы документов, организацию встреч, ведение протоколов.

Где находится штаб-квартира ООН?

Главное здание ООН стоит в Нью-Йорке, на Первой авеню, между 42-й и 48-й улицами. Землю под строительство купил Джон Д. Рокфеллер-младший. Эта территория не подчиняется американским законам. Здесь находится международная зона — участок нейтральной земли внутри США. Кроме Нью-Йорка, у ООН есть крупные офисы в Женеве, Вене и Найроби.

Кто руководит ООН?

Высшая должность — Генеральный секретарь. С 1 января 2017 года этот пост занимает Антониу Гутерриш из Португалии. Он переизбран на второй срок, который заканчивается 31 декабря 2026 года. Это главный администратор организации. По Уставу он также имеет право выносить на Совет Безопасности любые вопросы, которые, по его мнению, создают угрозу миру.

Выбор Генсека происходит по двухступенчатой процедуре. Сначала Совет Безопасности рекомендует одного кандидата — для этого нужно набрать 9 голосов из 15, и ни один из постоянных членов не должен наложить вето. Потом Генеральная Ассамблея утверждает это решение. Срок полномочий — пять лет. Продлить можно только один раз.

На август 2026 года уже начались консультации по выбору преемника Гутерриша. Он вступит в должность 1 января 2027 года. Среди возможных кандидатов: Рафаэль Гросси (Аргентина), Мишель Бачелет (Чили), Маки Салль (Сенегал), Ребекка Гринспан (Коста-Рика), Мария Фернанда Эспиноса Гарсес (Эквадор), Каролин Родригес-Биркетт (Гайана). За 80 лет существования ООН ни одна женщина не занимала пост Генерального секретаря. Многие страны сейчас активно поддерживают идею, что пора это изменить.

Три важных факта об ООН

Устав ООН имеет приоритет над другими договорами. Статья 103 Устава устанавливает: если международное соглашение противоречит Уставу ООН, то применяется Устав. Противоречащий договор теряет силу.

За неуплату взносов лишают голоса. Если государство накопило задолженность по членским взносам за два года, оно теряет право голоса в Генеральной Ассамблее. Исключений не предусмотрено.

ООН не вмешивается во внутренние дела стран. Статья 2, пункт 7, Устава запрещает ООН вторгаться в вопросы, которые находятся внутри национальной юрисдикции государства. Исключение — случаи, когда внутренняя ситуация перерастает в угрозу международному миру. Тогда ООН может ввести принудительные меры согласно Главе VII Устава.

Источники: un.org, mid.ru, unonline.org, economy.gov.ru