ОП: главное уметь совместить все самое лучшее, что есть в других регионах
Ассоциация «Совет муниципальных образований Ленинградской области» и комиссия Общественной палаты региона по взаимодействию с органами местного самоуправления и по жилищно-коммунальному хозяйству обменялись опытом с представителями муниципальных образований Ярославской, Вологодской областей и Республики Карелия.
Главный вопрос, который интересовал гостей, — совершенствование управления территориями, — в частности, передача полномочий городского поселения району, слияние муниципальных образований и возникающие при этом проблемы, связанные с формированием местных бюджетов, ЖКХ и муниципальной службой.
Ленинградская область рассказала о своем опыте образования объединенной администрации муниципального района и административного центра.
«Объединение администраций позволяет сделать власть более понятной и доступной для граждан, которые не всегда могли разобраться в полномочиях одного и другого уровня, — объясняет первый заместитель председателя комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Иван Макаров. — Объединение позволило исключить дублирование функций, устранить межведомственные конфликты и достичь экономии бюджета».
Имеющийся небольшой опыт показывает, что далеко не всегда процесс объединения самих муниципальных образований идет гладко, несмотря на то, что главным аргументом в этом процессе являются экономические показатели. Например, в Выборгском районе Ленинградской области на неопределенный срок отложен вопрос об объединении двух городских поселений Высоцкое и Советское.
«Высоцк — это самое маленькое городское поселение на Северо-Западе, но при этом единственное не дотационное, там с экономикой все в порядке, — объясняет председатель комитета взаимодействия с поселениями и общественными объединениями администрации МО „Выборгский район“ Ленинградской области Александр Лысов. — При этом у города нет перспектив в развитии. Кроме того, это проблемный город в возрастном отношении. Советский же развивается хорошо, но есть проблемы с экономикой, поэтому вопрос об объединении рано или поздно все равно возникнет».
Отдельное внимание было уделено сельским старостам. Представителей других регионов волновал вопрос, каким образом идет финансирование по тем вопросам, которые поднимают старосты. Заместитель начальника департамента развития местного самоуправления комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Александр Романцов объяснил, что все идет через программы.
«Судьбу объектов решает население, — пояснил он. — Сначала проходит сбор граждан этого населенного пункта, составляется протокол, который передается в администрацию, и уже администрация вносит объект в программу».
Александр Романцов также добавил, что основные средства идут на обустройство контейнерных мусорных площадок, на уличное освещение, причем не только на установку, но и на замену простых ламп энергосберегающими, а также на подсыпку дорог.
Подводя итоги, председатель комиссии Общественной палаты по взаимодействию с органами местного самоуправления и по жилищно-коммунальному хозяйству Александра Бондарь отметила, что «у каждого из присутствующих регионов имеется положительный опыт по управлению территориями, который можно передать друг другу. Главное уметь совместить на практике все самое лучшее, что есть в других регионах».