Итоги детского летнего отдыха в регионе
Комиссия Общественной палаты Ленинградской области по общественному контролю, противодействию коррупции и взаимодействию со средствами массовой информации рассмотрела ряд вопросов, посвященных организованному летнему отдыху детей в регионе. В частности, проанализировала итоги мониторинга организации летнего отдыха детей в области и обсудила результаты контроля соблюдения прав ребенка и других субъектов семейного права при организации летнего отдыха в регионе.
На оздоровительную кампанию 2015 года из областного и муниципальных бюджетов было выделено 596,5 млн. рублей (в 2014 году — 539,3млн. рублей). В результате проведения летней оздоровительной кампании выраженный оздоровительный эффект получили 93,0% отдыхающих детей, 6,4% получили слабый оздоровительный эффект и только у 0,6% детей оздоровительный эффект отсутствовал.
Средняя стоимость путевки составила 18 000 рублей. При этом размер частичной оплаты из бюджета Ленинградской области в 2015 году составил: 14477,40 рублей — для детей, чьи родители работают в бюджетных организациях Ленинградской области и 8043 рублей — для детей, чьи родители работают в коммерческих организациях региона.
«Бюджетная поддержка летнего отдыха, как мы видим, очень существенная. Для работников социальной сферы, то есть, врачей и учителей, оплачивается почти 80% стоимости путевки, — уточняет председатель комиссии Вячеслав Скворцов. — И как результат, организованным летним отдыхом было охвачено более 123380 человек, то есть большая часть детей».
Специалисты Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина, реализуя одну из форм общественного контроля, провели мониторинг официальных сайтах муниципальных районов Ленинградской области, на наличие доступной информации о детском летнем отдыхе и выявили интересную деталь: информация для родителей практически отсутствует.
«Результаты мониторинга показывают необходимость структурирования информационных материалов, представленных на официальных сайтах муниципальных районов Ленинградской области, — разъясняет доктор филологических наук, профессор ЛГУ им. А.С. Пушкина Марьяна Ягодкина. — Необходимо указывать более полный список нормативных документов, сделать памятки, что нужно ребенку в лагерь, а что нельзя, желательно иметь формы он-лайн консультирования для родителей и предусмотреть возможность отзывов. Пока, что отзывы о лагере можно найти только в социальных сетях, но не на официальных сайтах».
Анализ сайтов детских оздоровительных лагерей показал, что при всей их информационной насыщенности, информационный вакуум может возникнуть совсем неожиданно.
«Нарушения могут случаться и в ночное время, в связи с этим родители, находящиеся в удаленности от места отдыха детей, не могут получить необходимую информацию, — поясняет кандидат юридических наук, доцент ЛГУ им. А.С. Пушкина Юлия Литвинова. — На сайтах детских оздоровительных лагерей зачастую нет информации о руководителе лагеря, его контактных телефонах. Поэтому связаться с сотрудниками учреждения при возникновении проблематичных ситуаций родители не всегда могут, особенно это касается вечернего времени. Кроме того, не все ДОЛы имеют свои сайты».
По результатам проверок летних оздоровительных учреждений, которые проводила Прокуратура Ленинградской области, было выявлено более 150 нарушений закона, внесено 84 представления, по результатам их рассмотрения 43 лица уже привлечены к дисциплинарной ответственности, вынесено 41 постановление о возбуждении дел об административных правонарушениях и к административной ответственности привлечено 22 лица, в суд направлено 11 исков.
В основном нарушения касались несоблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В частности были установлены факты отсутствия противомоскитных сеток на окнах, солнцезащитных устройств на окнах, отдельных постельных принадлежностей, средств гигиены, превышение наполняемости детей в спальных помещениях, не проведение противоклещевой оценки после обработки, неисправность игрового оборудования.
При организации питания несовершеннолетних выявлено наличие продуктов с истекшим сроком годности, признаками порчи, хранение продукции без соблюдения температурного режима, недостаточная калорийность блюд.
В нарушение противопожарной безопасности частично отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, минерализованные полосы, необходимый инвентарь на пожарных щитах и др.
В некоторых детских лагерях к труду привлечены работники, не предоставившие справки об отсутствии судимости или фактов уголовного преследования.
Факты осуществления медицинской деятельности без соответствующей лицензии, включающей адрес местонахождения оздоровительной организации, выявлены в пяти детских лагерях на территории Всеволожского, Выборгского и Гатчинского районов. Зафиксированы случаи оказания медицинской помощи врачами, не имеющими необходимого трудового стажа.
Комиссия подготовит рекомендации по устранению выявленных нарушений и передаст их в соответствующие органы.