Дневное пленарное заседание Госдумы 2 июля

На дневном пленарном заседании председательствовалСергей Нарышкин, Иван Мельников, Александр Жуков.

В рамках «правительственного часа» с докладом выступил Министр транспорта Российской Федерации Максим Соколов.

«Деятельность Министерства транспорта была сосредоточена на следующих приоритетных направлениях: улучшение качества и доступности услуг пассажирского транспорта, уровень безопасности на транспорте, развитие механизмов государственно-частного партнерства», - начал министр.

По его словам, новые вызовы перед Минтрансом поставило воссоединение Крыма и Севастополя, и первоочередной задачей стало обеспечение бесперебойного движения транспорта по этому направлению. Более 50 регулярных и 10 чартерных рейсов летают на Крымский полуостров, организовано прямое сообщение с 30 крупнейшими городами России.

Министр констатировал нормализацию транспортной ситуации на Керченской переправе, по сравнению с майскими праздниками, заявил о планах перевезти в Крым более 3 млн. человек, отметил, что для сообщения через переправу используется четыре морских парома, перевозящих автотранспорт и пассажиров, и заявил: "На следующей неделе на линию встанет еще один мощный паром". С апреля по настоящее время всего паромами через Керченскую переправу совершено порядка 3 тысяч 700 рейсов, перевезено около 550 тысяч пассажиров, 125 тысяч единиц автомобильного транспорта, почти 4 тысячи автобусов.

«Еще одним серьезным экзаменом для отрасли стали зимние Олимпийские и Паралимпийские игры», - заявил министр. Этот проект стал, по его словам «своеобразной визитной карточкой России», к которой теперь нужно стремиться на всех транспортных объектах, и продемонстрировал на цифрах инфраструктурные транспортные переменны в регионе. Только в завершающие сутки проведения Олимпиады было осуществлено 575 взлетно-посадочных операций, для людей с ограниченными возможностями была создана безбарьерная среда.

Единая транспортная система в 2013 году полностью обеспечила, по словам министра, потребности экономики в перевозках грузов и пассажиров. Кроме того, наблюдается по некоторым показателям рост, например, экспортных услуг на 10 % - 18,5 млрд. долларов, ежемесячная заработная плата в отрасли составляет в среднем 37 тысяч рублей.

Вместе с тем, министр, заявил: о снижении перевозок грузов водным транспортом пассажиров железнодорожным; об обновлении в текущем году транспортной стратегии, особо остановился на развитии региональных транспортных систем в этой стратегии.

По основным видам транспорта показатели в 2013 году: грузооборот морских портов – 590 млн. тонн, объем транспортного финансирования - 27 млрд. рублей, флот пополнился 35 новыми судами, ведется строительство 4 мощных ледоколов и одного атомного.

Правительство одобрило развитие внутренних авиалиний: субсидирование региональных авиакомпаний позволит расширить сообщение на 80 линий, продолжится в 2014 году строительство новых взлетно-посадочных полос, всего в минувшем году обслужили более 100 млн. пассажиров. Особо М.Соколов отметил старт бюджетных перевозок компанией «Добролет».

Российские железные дороги перевезли в 2013 году один млрд. пассажиров, напомнил министр и рассказал, что «уже началась модернизация БАМа, и к реконструкции восточного полигона вчера приступил первый студенческий стройотряд из Иркутска».

В автодорожной отрасли министр отметил строительство обходных дорог городов Одинцово, Воронежа, Санкт-пЕтербурга, Беслана и других, а также стартовавшую госпрограмму перевода транспорта на газомоторное топливо. Обеспечение безопасности на транспорте требует комплексного подхода, чему соответствует «Эра-Глонасс», уверен он.

Кроме прочего, министр осветил задачи профподготовки кадров для отрасли, отметил эффективную эксплуатацию платных дорог и напомнил депутатам о находящихся на рассмотрении в Госдуме 15 законопроектах, поблагодарив за конструктивную работу над семью законопроектами, принятыми в минувшем году.

Аудитор Счетной палаты Российской Федерации Валерий Богомолов в своем выступлении говорил о том, «над чем можно было бы совместно поработать» еще. По его словам, так как расходы на транспорт составляют в бюджете одну треть по разделу экономика, то подвергаются тщательной проверке: в 2013 году было проведено 14 контрольных и аналитически-экспертных мероприятий, по результатам которых направлены информационные письма Президенту, а по 5 проверкам – в правоохранительные органы. По выполнению Госпрограммы: из 70 целевых показателей и индикаторов достигнуты только 56; «Росавтодор» не достиг плановых показателей по строительству сельских дорог – из плановых 260 построено только 226.

Недостаточно проработаны, по мнению аудитора, и механизмы государственно-частного партнерства, в частности, по строительству дороги Москва – Санкт-Петербург. По железнодорожному транспорту анализ показал, что есть серьезные проблемы по реформированию ОАО «РЖД» в части тарифов на грузовые и пассажирские перевозки. В авиационной отрасли аудитор отметил недостаточное число низко бюджетных перевозчиков, причем авиакомпаниями не используются отечественные самолеты, а покупаются бывшие в употреблении иностранные суда.

Ряд замечаний В.Богомолов высказал и в адрес функционирования внутреннего водного транспорта, его технического износа и сокращения маршрутов. Кроме того, он заявил, что Счетная палата в текущем году продолжит проверки Минтранса по всем ФЦП.

Вопросы задали: Николай Коломейцев (КПРФ) об изношенной инфраструктуре Крыма и максимальном использовании возможностей портов Феодосии и Новороссийска, а также аэропортов; Валерий Селезнев (ЛДПР) о развитии высокоскоростных магистралей и финансировании их строительства; Александр Каминский (ЕР) о ситуации с региональными пригородными железнодорожными перевозками; Михаил Сердюк (СР) о газомоторном топливе и плановых параметрах его использования на уровне других стран; Сергей Гаврилов (КПРФ) о возможности создания базовой авиакомпании в Крыму и субсидировании региональных авиаперевозок; Сергей Каргинов (ЛДПР) о снижении стоимости авиабилетов на внутренних рейсах; Сергей Тен (ЕР) о сохранении автомобильных дорог; Александр Ломакин-Румянцев (СР) о доступности для инвалидов всех видов транспорта и подготовке специалистов для обслуживания данной категории пассажиров; Сергей Обухов (КПРФ) о реализации транспортного проекта «Краснодарский транзит»; Анатолий Сикорский (ЛДПР) об «отсутствии элементарной логистики на переправе» в Крым и коррупционных злоупотреблениях на переправе со стороны частных компаний; Олей Савченко (ЕР) о транспортном регламенте Таможенного союза и безопасности транспортного сообщения с Украиной; Василий Швецов (СР) об ответственности лиц, осуществляющих нелегальные перевозки.

От фракций выступили: Андрей Андреев (КПРФ) отметил успехи и достижения Минтранса по обеспечению Олимпиады, остановился на 70-80% износе транспорта и инфраструктуры, дороговизне тарифов на грузоперевозки, замене дешевых авиабилетов невозвратными авиабилетами и оплатой багажа, недостаточном строительстве автодорог при растущих объемах грузоперевозок, предложил ввести «тотальный госконтроль»; Константин Субботин (ЛДПР) предложил транспортникам «лучше использовать свои конкурентные преимущества», в первую очередь, возрождать Северный морской путь, а также отметил большую работу Минтранса по законотворческой работе и положительную оценку со стороны фракции работы министерства; Михаил Ефимов (ЕР) поддержал Минтранс в работе, отметив внешние причины, которые мешают работе, например, безопасность на транспорте, сокращение числа инспекторов по безопасности на транспорте, их низкая квалификация и зарплата, а также предложил поручить Правительству расширить компетенции и штат министерства, оценив работу министерства как удовлетворительную; Олег Нилов (СР) подчеркнул недостаточность финансирования регионального транспортного сообщения в провинции, потребовал изменить приоритеты, уменьшить стоимость авиабилетов, включить в льготную категорию пенсионного обеспечения профессию «дальнобойщика».

Депутаты продолжили рассмотрение законопроектов второго чтения:

№ 191229-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", приняты таблицы поправок.

№ 456651-5 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", представил член Комитета по земельным отношениям и строительству Балаш Балашов, приняты таблицы поправок.

№ 449127-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части расширения сферы применения концессионных соглашений и создания благоприятных условий для привлечения частных инвестиций, представил заместителя председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский, приняты таблицы поправок.

№ 2372-6 "О карантине растений", доклад заместителя председателя Комитета по аграрным вопросам Надежды Школкиной, поступило 199 поправок, из них принято - 86, 103 - отклонено.

№ 163864-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающий обременения права собственности и иных вещных прав на объекты культурного наследия, представила первый заместитель председателя Комитета по культуре Елена Драпеко, приняты таблицы поправок.

№ 349703-6 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", устанавливающий выплату ежемесячной денежной компенсации, представил от Комитета по обороне Андрей Красов, приняты таблицы поправок.

Из Дополнительной повестки были рассмотрены законопроекты второго чтения:

№ 421545-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", доклад члена Комитета по земельным отношениям и строительству Иршата Фахритдинова, приняты таблицы поправок.

Проект постановления Государственной Думы "О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О проекте федерального закона № 503797-6 "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации",доклад председателя Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игоря Руденского, приняты таблицы поправок.

№ 548081-6 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" в части введения новой формулы расчета полной стоимости потребительского кредита, доклад председателя Комитета по финансовому рынку Натальи Бурыкиной, приняты таблицы поправок.

№ 555506-6 "О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации" в части увеличения капитала банков, доклад председателя Комитета по финансовому рынку Натальи Бурыкиной, приняты таблицы поправок.

№ 556913-6 "Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части установления особенностей финансовой деятельности отдельных хозяйственных обществ, доклад председателя Комитета по финансовому рынку Натальи Бурыкиной, приняты таблицы поправок.

В первом чтении рассмотрены и вынесены на «час голосования» законопроекты:

№ 523152-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации", вводящий классификацию товаров в виде электронного документа, а также о перераспределяющий полномочия по принятию предварительных решений по классификации товаров таможенным органам. Представила от Правительства статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Татьяна Голендеева, отметившая упрощение процедуры классификации товаров для деятельности Таможенного союза, от Комитета по бюджету и налогам - Виталий Южилин, рекомендовавший законопроект принять. Вопросы задали: Дмитрий Савельев, Владимир Федоткин, Дмитрий Горовцов.

№ 504875-6 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с внесением изменений в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", уточняющий терминологию норм, регулирующих взимание государственной пошлины за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора. С докладом выступил официальный представитель Правительства, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Юрий Зубарев, от Комитета по бюджету и налогам - Раиса Кармазина поддержала проект закона в первом чтении.

№ 504864-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", совершенствующий нормативно-правовое регулирование в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней. От Правительства выступил заместитель Министра финансов Юрий Зубарев, от Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии - Валерий Язев. Вопросы Ю.Зубареву по законопроектам № 504875-6 и № 504864-6 задали: Владимир Федоткин, Дмитрий Савельев, Вячеслав Мархаев. Выступил Владимир Федоткин, заявив о том, что «прибыль от добычи 90% драгметаллов не поступает в бюджет нашей страны».