Методические рекомендации по организации соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей на территории городского округа город Воронеж

Общие принципы организации деятельности по противодействию терроризму на территории РФ закреплены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – 35-ФЗ).

Организационные основы противодействия терроризму образуют: установление Правительством РФ обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее – АТЗ), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий), а также выполнение этих требований физическими и юридическими лицами в отношении объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей (далее – ММПЛ), препятствующее совершению террористического акта. При этом под ММПЛ понимается территория общего пользования, место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

На основании сложившейся практики по организации выполнения требований к АТЗ ММПЛ на территории города Воронежа, к объектам (территориям) данной категории относятся комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающие к ним территории, обособленные помещения или группы помещений в зданиях (строениях, сооружениях) без прилегающей территории, а также территории общего пользования (парки, скверы, площади и т. п.) при условии систематического одновременного нахождения в них 50 и более человек.

Перечень обязательных мероприятий, необходимых для обеспечения АТЗ ММПЛ, а также порядок их проведения закреплены постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее – ПП РФ № 272).

Для организации работы по определению, обследованию, категорированию и подготовке паспортов безопасности административных зданий и территорий общего пользования, а также осуществления контроля за выполнением требований к АТЗ ММПЛ в порядке, установленном ПП РФ № 272, постановлением администрации городского округа город Воронеж от 25.02.2016 № 84 создана межведомственная комиссия по определению и обследованию ММПЛ на территории городского округа город Воронеж.

При проектировке и строительстве, а также реконструкции (капитальном ремонте) объекта (территории), предполагающего в дальнейшем одновременное размещение 50 и более человек, правообладателю данного объекта (территории) необходимо предусматривать возможность его оборудования средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны в соответствии с законодательством о техническом регулировании и действующими требованиями к АТЗ ММПЛ.

При систематическом одновременном пребывании на объекте (территории) 50 и более человек правообладателю данного объекта (территории) необходимо письменно обратиться в адрес главы городского округа город Воронеж (г. Воронеж, ул. Плехановская, д. 10) для решения вопроса об определении объекта (территории) в качестве ММПЛ, включения его в Перечень ММПЛ на территории городского округа город Воронеж и организации выполнения мероприятий, предусмотренных постановлением ПП РФ № 272.

Исключение составляют объекты (территории), АТЗ которых обеспечивается правообладателями по иным нормативным правовым актам (к примеру, в отношении объектов (территорий) торговли, образования, спорта, культуры и прочих).

За нарушение требований к АТЗ объектов (территорий) статьей 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа размером до пятисот тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.