Александр Артамонов: «Финансовая ответственность регионов позволит уменьшить бюджетные затраты на достройку долевого жилья в 5-10 раз»
Более 90% историй с обманутыми дольщиками возникает либо по вине региональных властей, либо при их попустительстве. Застройщики всегда работают «в цепочке» с местными властями, которые выдают разрешения на строительство и должны следить за ходом стройки. Злоупотребления региональных властей можно разделить на три типа. Первый – халатность: бесконтрольная выдача разрешений на стройку. Второе – коррупция. Третье – злоупотребление властью.
Вот вам один такой пример. Добросовестный застройщик в Якутске, под давлением властей вынужден взять обязательство на постройку социального объекта - спортивной школы. Стоит это около 400 млн руб. Застройщик берет для этого деньги дольщиков. Соответственно, на достройку домов не хватает бюджета. Была предпринята попытка оформить это как «коммерческий просчет» и получить страховку. Но коррупция не является страховым случаем - ведь нецелевое расходование средств в данном случае произошло с подачи властей. А в глазах дольщиков - «страховая компания отказывается платить».
Решения российских судов вынуждают страховые компании выплачивать компенсации по мошенническим схемам. Необходимо покрывать убытки, возникающие в результате мошеннических действий в строительстве – и прежде всего со стороны региональных властей.
Например, в Вологде. Там местные власти разорили и обанкротили локального застройщика. Убытки, соответственно, несет страховая компания. По договорам страхования застройщиков 541 млн руб. выплачены. В местном суде к нам применили нормы закона о защите прав потребителей, вменяя выплату дополнительно 50%-ного штрафа от общей суммы возмещений. Но страховая компания в данном случае не работает с конечным потребителем - дольщиком, наши клиенты – юридические лица. С учетом этих штрафов наши выплаты могут превысить 800 млн руб. Если региональные суды и дальше будут способствовать мошенническим действиям властей на рынке жилого строительства, то всем страховым компаниям грозят многомиллиардные убытки.
Еще один пример коррупционной цепочки: в Краснодарском крае по требованию местной администрации был изменен проект жилого дома компании «Арс-Аврора» и добавлен подземный паркинг. Сотрудники застройщика создают еще одну техническую компанию, которой продают договоры дольщиков и под залог этих договоров берут кредит на 1,2 млрд руб. в банке «Открытие». Но деньги в стройку не вкладываются, парковка не строится. Строительство дома тоже остановлено. Сотрудники банка никак на это не реагируют. Нет реакции и от региональных властей. Кредит никак не обслуживался, и очевидно, что он пошел на нецелевое использование. Затем временная администрация в банке «Открытие» начала процедуру банкротства и застройщика, и аффилированной компании, которая брала кредит. Уже назначен конкурсный управляющий. Лимит страховой ответственности по этому объекту – 1,5 млрд руб. Но это не страховой случай, это мошеннические действия, незаконное обогащение при попустительстве властей.
Для того, чтобы облегчить ситуацию с дольщиками на тех объектах, строительство которых уже начато, надо на законодательном уровне ввести финансовую ответственность региональных властей за допущенную халатность при осуществлении контроля застройщиков, наличие коррупционных сговоров и так далее.
Нужно также четко разграничить понятия страховых случаев для всех гарантов. Если нет злого умысла застройщика и властей в том, что случились проблемы с объектом строительства, то проблему решают федеральные гаранты (страховые компании, банки с помощью банковской гарантии, Фонд защиты дольщиков) за свой счет. А если есть признаки хищения, уголовные дела по этим признакам, коррупционный сговор, то этот вопрос должен решаться за счет региональных властей. Если законодательно будет определено, что проблемы, которые создали власти, к ним же и вернутся, количество проблемных строек в регионах сократится, по нашим оценкам, в 5–10 раз. Таким образом, будет обеспечена значительная экономия бюджетных средств всех уровней, и - главное - будет выполнена основная задача президента РФ по оздоровлению рынка строительства жилья.
Полностью интервью генерального директора страховой компании “Респект” Александра Артамонова читайте по ссылке:
https://www.vedomosti.ru/realty/characters/2018/11/21/786921-gendirektor-respekt-dolschikov