Утреннее дополнительное пленарное заседание Госдумы 15 июня
На утреннем заседании председательствовал Александр Жуков.
При обсуждении порядка работы по просьбе Представителя Правительства Александра Синенко в повестку включен законопроект о телемедицине. Его решено рассмотреть первым в блоке документов первого чтения.
По предложению Павла Качкаева, Ярослава Нилова, Павла Крашенинникова, Олега Нилова из повестки исключены законопроекты:
№ 1117575-6 «О внесении изменения в статью 156 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части наделения Правительства Российской Федерации полномочием по установлению предельных (максимальных) индексов изменения размера взноса на капитальный ремонт по каждому субъекту Российской Федерации);
№ 436400-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (о недопустимости выдачи иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на работу в Российской Федерации в случае, если они осуждены вступившим в законную силу приговором суда за совершение на территории Российской Федерации или за ее пределами умышленного преступления, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом, либо имеют вследствие этого непогашенную или неснятую судимость);
№ 709323-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 59 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в целях исключения безальтернативного применения административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве их дополнительного административного наказания);
№ 733042-6 «О внесении изменения в статью 151 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в целях освобождения иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию на основании визы для осуществления трудовой деятельности, от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации);
№ 396-7 «Об Общественном совете Российской Федерации по телевидению» (в части создания и деятельности Общественного совета Российской Федерации по телевидению).
В обсуждении порядка работы также участвовали Иван Сухарев, Анатолий Аксаков, Михаил Тарасенко, Владимир Сысоев, Ольга Окунева, Николай Харитонов.
Во втором чтении рассмотрены и приняты законопроекты:
№ 99654-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной охране» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на повышение эффективности деятельности органов государственной охраны по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов (представил от Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, «за» - 382);
№ 100894-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии», меняющий вид оплаты за предоставляемые госуслуги (представил от Комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев, «за» - 309);
№ 101253-7 «О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», устанавливающий размер государственной пошлины в сфере оборота оружия (представила от Комитета по бюджету и налогам Вера Ганзя, «за» - 308);
№ 134595-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в связи с состоявшейся передачей органам внутренних дел функций и полномочий прежней Федеральной миграционной службы, а также о наделении МВД России полномочием по установлению порядка подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений законных представителей несовершеннолетних граждан Российской Федерации о несогласии на выезд ребенка из Российской Федерации) - представил от Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников, «за» - 390;
№ 3586-7 «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (в части расширения территории свободной экономической зоны) - представил от Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Зобнев, «за» - 388;
№ 98874-7 «О внесении изменений в статьи 11 и 5 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», уточняющий льготы Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы в части предоставления земельных участков (представил от Комитета по обороне Андрей Красов, «за» - 387);
№ 43732-7 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О свободном порте Владивосток», уточняющий наименование муниципального образования (представил от Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Евланов, «за» - 383);
№ 88454-7 «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», дополняющий круг лиц, участвующих в государственных закупочных интервенциях (представил от Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин, «за» - 386);
№ 1020371-6 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (в части установления запрета на участие офшорных компаний в приватизации) - представил от Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Юрий Петров, «за» - 391;
№ 104683-7 «О внесении изменения в статью 261 Федерального закона «О страховых пенсиях», сокращающий срок, в течение которого страховая пенсия прекратившим работу пенсионерам выплачивается без учета индексации (представил от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, «за» - 393);
№ 54782-7 «О внесении изменений в статьи 14 и 172 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», уточняющий процесс размещения и обращения облигаций Банка России (представил от Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков, «за» - 331);
№ 77694-7 «О внесении изменений в статью 251 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», продлевающий срок пребывания на государственной гражданской службе субъекта Федерации (представил от Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Игорь Сапко, «за» - 350);
№ 85923-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор» (представил от Комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов, «за» - 382);
№ 603863-6 «О внесении изменения в статью 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», усиливающий ответственность должностных лиц за неправомерный отказ в предоставлении информации (представил от Комитета по государственному строительству и законодательству Сергей Иванов, «за» - 384).
По поручению Правительства заместитель министра здравоохранения Дмитрий Костенников представил в первом чтении законопроект № 174692-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационно-телекоммуникационных технологий и введения электронных форм документов в сфере здравоохранения».
Законопроект, в частности, предусматривает создание Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ), которая будет состоять из федерального и регионального сегментов.
Предполагается, что структуру Единой системы, источники и состав сведений, а также порядок доступа к ним определит Правительство.
Система должна объединить сведения существующих федеральных регистров и баз данных в сфере здравоохранения, сведения о медорганизациях и обучающихся по программам медицинского образования. В единую систему планируется включить информацию о финансовых, кадровых и материально-технических ресурсах здравоохранения, а также данные статистических наблюдений.
Одновременно документ предусматривает возможность оказания медпомощи с применением телемедицинских технологий путем проведения консультаций и консилиумов, обеспечивающих дистанционное взаимодействие врачей и пациентов.
Кроме того, предусмотрена возможность выдачи электронных рецептов, в том числе на препараты, содержащие наркотические средства и психотропные вещества. Право выбора формы рецепта остается за пациентом.
Закон в случае принятия вступит в силу с 1 января 2018 года, а норма о выдаче электронных рецептов - с 1 января 2019 года.
От Комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов рекомендовал поддержать концепцию закона, назвав документ новой важной страницей в книге здравоохранения страны. Вместе с тем, он высказал ряд замечаний. Обеспокоенность вызывает сохранность персональных данных и врачебной тайны. Перечень сведений, которые будут содержаться в единой информационной системе, а также круг лиц, имеющих доступ к таким сведениям, должны быть определены законодательно.
Не сформулированы пока и требования к информационным системам частных клиник, не установлен порядок их взаимодействия с государственной информационной системой. Не регламентировано участие аптек в такой системе, а это необходимо для использования электронных рецептов.
В ходе обсуждения Федот Тумусов заметил, что далеко не все медорганизации подключены к широкополосному Интернету, а Николай Говорин подчеркнул: телемедицинские технологии не должны подменять экспертизу, диагностику и лечение.
В обсуждении также участвовали Елена Серова, Владимир Сысоев, Олег Нилов, Олег Смолин, Наталья Боева, Алексей Куринный, Василий Максимов, Анатолий Петров.
Законопроект принят в первом чтении единогласно («за» - 391).
Олег Шеин представил в первом чтении законопроект № 401-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением квот для приема на работу отдельных категорий выпускников образовательных организаций».
От Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова рекомендовала законопроект отклонить, поскольку введение предлагаемых квот поставит выпускников вузов и техникумов, обучавшихся на бюджетных местах, в привилегированное положение по сравнению с теми, кто учился за свои деньги. К тому же не понятно, каким образом при трудоустройстве будет подтверждаться сам факт обучения за бюджетные средства.
Обсуждение, в котором участвовали Сергей Катасонов, Василий Максимов, Сергей Вострецов, Валерий Гартунг, Алексей Куринный, продолжится после перерыва.