«Мордовия по типу политсистемы напоминает Татарстан»: Артем Здунов едет на родину
Дагестан стал трамплином для бывшего министра экономики РТ. Теперь он глава региона
В ответ на отставку Владимира Волкова, который вдруг решил «дать дорогу молодым», Владимир Путин подписал указ о назначении врио губернатора Мордовии Артема Здунова. На новом месте выходца из Татарстана ждут 700 тыс. человек с госдолгом, двукратно превышающим доходы населения. О том, не начало ли это «губернаторопада» и почему Здунова не ждали в Татарстане, — в материале «БИЗНЕС Online».
АРТЕМ ЗДУНОВ – ВРИО ГУБЕРНАТОРА РЕГИОНА С ГОСДОЛГОМ В 50 МИЛЛИАРДОВ
Только под вечер завершилась интрига со сменой губернатора Мордовии. Президент России Владимир Путин назначил Артема Здунова временно исполняющим обязанности главы республики. Указ, в котором глава государства принял отставку Владимира Волкова и назначил Здунова, опубликован на сайте Кремля.
Слухи о том, что бывший министр экономики Татарстана станет губернатором, появились еще в начале октября, когда ушел в отставку глава Дагестана Владимир Васильев. Именно ему телеграм-канал «Региональная политика» прочил место главы Мордовии «благодаря мордовским этническим корням». «Но у него нет особых заслуг, позволяющих сделать столь серьезный следующий шаг в карьере», — указывал автор (орфография и пунктуация авторов каналов здесь и далее сохранены — прим. ред.).
И вот теперь экс-премьер-министр Дагестана получил карт-бланш на управление регионом. Правда, «подарком» эту должность не назвать, в управлении у Здунова регион с населением в 700 тыс. человек и госдолгом в 50,7 млрд рублей. 27 млрд от данной суммы — бюджетные кредиты.
«Я ОТДАВАЛСЯ ЭТОМУ ДЕЛУ ВСЕЙ ДУШОЙ, ВСЕМИ СИЛАМИ»
Сегодня глава Мордовии Волков внезапно объявил о намерении покинуть свой пост. «Я обратился к президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину с просьбой о своей отставке с поста главы Республики Мордовия», — говорится в его обращении на официальном сайте региональной администрации. Волков указывает, что принял такое решение, т. к. «нужно давать дорогу молодым». Глава Мордовии отметил, что ему удалось многое сделать для родной республики в строительстве, промышленности, аграрном комплексе, социальной сфере. «Мы с честью справились с задачей по организации и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году. Выражаю вам всем искреннюю признательность за поддержку наших начинаний, направленных на благо людей, за понимание, за доверие, оказанное мне», — пишет Волков. Он подчеркнул, что работать на данном посту было «не только ответственно, но и интересно». «И я отдавался этому делу всей душой, всеми силами», — добавил он.
Вся биография 66-летнего Волкова связана с Мордовией, где он родился, учился и начинал строить комсомольскую и партийную карьеру. В начале 1990-х возглавлял постоянную комиссию Верховного Совета Мордовии по вопросам капитального строительства, промышленности и строительных материалов, а в 1995 году стал председателем правительства республики. На данном посту он находился вплоть до 2012 года, когда после перевода прежнего губернатора Мордовии Николая Меркушкина в Самарскую область был назначен Путиным исполняющим обязанности главы региона, а затем утвержден на этой должности. В 2017 году Волкова снова выбрали главой Мордовии, он набрал на прямых выборах 89,19% голосов избирателей. И теперь, спустя всего три года, вдруг решил покинуть свой пост.
«МАЛОЗАМЕТНЫЙ ГУБЕРНАТОР-СЕРЕДНЯЧОК БЕЗ БОЛЬШИХ КОНФЛИКТОВ И СКАНДАЛОВ»
Отставка Волкова была ожидаемой. Еще в октябре политологи называли как минимум 10 губернаторов, которые вот-вот могут освободить кресло. В их числе фигурировал и Волков. Как писал «Незыгарь», уход главы Мордовии может быть связан со здоровьем политика. «The Гращенков» указывает, что его отставка — это «начало зачистки остатков „володинских“ кадров». При этом отмечается, что на данное решение повлияло много факторов, в том числе возраст политика и его слабое влияние на федеральном уровне.
Тем не менее, как пишет «ГосСовет 2.0», просьба об отставке главы Мордовии была неожиданной. «Малозаметный губернатор-середнячок без больших конфликтов и скандалов», — характеризует его телеграм-канал политолога Евгения Минченко. Как писал «Незыгарь» еще в конце сентября, политических претензий в адрес Волкова не высказывалось, однако регион находится в предбанкротном состоянии и целиком зависит от траншей федерального центра. «Госдолг региона давно превышает его доходы: в 2020 г. этот показатель составил рекордные 217%», — указывал автор телеграм-канала. По его мнению, на данный пост Волкова пролоббировал Меркушкин, но спустя несколько лет политики разругались, и «инерция этого конфликта до сих пор создает градус напряжения». «Силовики активно работают по В. Волкову, а часть меркушкинских элит явно заинтересована в уходе действующего главы», — указывал «Незыгарь». Также телеграм-канал утверждает, что Мордовия не может найти внутренних источников для восстановления экономики, а уровень коррупции в регионе, по данным рейтинга генпрокуратуры РФ, является самым высоким в стране. «Единственный козырь Волкова — установленный им в республике электоральный султанат. В преддверии выборов в Госдуму Волков рассчитывает, что его услуги пригодятся Системе, однако такого рода услужливость достаточно токсична, чревата социальным напряжением», — писал «Незыгарь», добавляя, что Волков через Вячеслава Володина пытался добиться аудиенции с премьер-министром РФ Михаилом Мишустиным, чтобы добиться пролонгации реструктуризации долгов региона.
Отставка Волкова, скорее всего, станет не последней в осеннем «губернаторопаде». Например, «ПолитФорум» считает, что уход главы Мордовии «может помочь сбалансировать с точки зрения партийной принадлежности» скорые отставки губернатора Владимирской области, элдэпээровца Владимира Сипягина и главы Хакасии, коммуниста Валентина Коновалова. Что касается Сипягина, то телеграм-каналы сегодня фактически уже объявили его следующим кандидатом на вылет. Как пишет «Политджойстик», политика могут отстранить с формулировкой «утрата доверия». Якобы, по данным «Зеленой папки», указ о его отставке уже лежит на столе у президента. Негодование наблюдателей вызвал сегодня тот факт, что Сипягин отправился лечиться от коронавируса в Москву. Тем не менее «Постправда» считает, что причина скорой отставки Сипягина не в этом, а в том, что «выиграл не свои выборы».
В свою очередь, «The Гращенков» полагает, что теперь в зоне риска оказываются саратовский губернатор Валерий Радаев и нижегородский — Глеб Никитин, которые также могут досрочно покинуть кресло главы региона.
«нельзя сказать, что это будет для него халявОЙ. Это очень серьезный вызов для хозяйственника»
К Здунову как к управленцу претензий нет, считает директор центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин, и шансы получить Мордовию у него есть. «В то же время, наверное, у нового главы Дагестана есть свои кандидатуры на должность премьера, — добавил политолог. — Если к чиновнику нет претензий, но при этом начальник не горит желанием с ним работать, по ныне существующим правилам политическо-бюрократической системы, его нужно отправить на повышение. И для господина Здунова это будет повышение. Он по системе региональной иерархии поднимается на одну ступеньку вверх. Из премьер-министра, второго лица в одном регионе, он становится первым лицом другого региона. При этом нельзя сказать, что это будет для него халявой. Это очень серьезный вызов для хозяйственника, потому что в Мордовии дела обстоят сложно. И самое главное, что Мордовия по типу политсистемы напоминает Татарстан. Это очень жесткая политсистема. Но господин Здунов, поскольку у него татарстанская школа, будет себя чувствовать там в своей тарелке».
Волков входил в тройку главных кандидатов на отставку из числа губернаторов, говорит Салин. «Основная интрига в том, начало ли это каких-то масштабных перестановок или это разовая ситуация, связанная с личными обстоятельствами Волкова в Мордовии, и он решил уйти пораньше, — размышляет директор центра политологических исследований Финансового университета. — Как получилось с уходом Савченко, который тоже входил в эти списки кандидатов на отставку, но по ряду причин решил уйти пораньше, или с Васильевым в Дагестане. Судя по слухам, есть большой список губернаторов на отставку, от 10 до 17 человек, и, если решения по ним не озвучат следом за Волковым, это произойдет в следующем году».
Переезд Здунова в Мордовию — это практически факт, считает политический обозреватель дагестанского еженедельника «Свободная Республика» Эдуард Уразаев. Такие предположения высказывались на протяжении нескольких месяцев, поэтому ничего неожиданного не происходит. Кроме национальности Здунова (он мордвин), на вероятность перехода именно в Мордовию указывает ряд факторов: Мордовия является проблемным регионом с точки зрения качества управления, а Здунов в 2017–2018 годах прошел обучение в школе губернаторов, организованной первым заместителем администрации президента РФ Сергеем Кириенко.
«Я считаю, что это вопрос решенный. В крайнем случае Здунов займет пост председателя правительства Мордовии, это самое минимальное. Тем более что, как мы поняли, сам Артем Алексеевич в Татарстан возвращаться не хочет, и, судя по разговорам, его там особо и не ждут», — говорит Уразаев.
Обозреватель напоминает, что работа прежнего главы Дагестана, Васильева, в команде которого работал Здунов, получила высокую оценку Путина. Действующий глава республики, Сергей Меликов, за месяц работы со Здуновым тоже ни разу не позволил себе какой-либо явной критики в его адрес. Все это в целом создает впечатление, что Здунов вместе с Васильевым выполнил поставленные задачи и вполне может занять должность главы региона.
«Мордовия — чемпион по размеру совершенно чудовищного долга относительно собственных доходов населения», — напоминает профессор кафедры экономической и социальной географии МГУ Наталья Зубаревич. Но причина отставки Волкова не в том, полагает эксперт. «Они же не меняют губернаторов исходя из экономики, причина — низкий рейтинг», — рассуждает наш собеседник. Шансы Здунова занять пост главы Мордовии Зубаревич оценивает как возможные. «Если сейчас будут менять команду со сменой главы республики [Дагестан], то куда-то надо будет пристроить хорошего человека. Ну пристроят туда».