«Газпром» уступил Европе: выгодно?
«Газпром» взял на себя новые обязательства по продаже газа в Европе и они могут принести ему больше выгод, чем потерь, считают эксперты.
Сегодня, 13 марта, Еврокомиссия (ЕК) объявила, что российский холдинг представил свои предложения по обязательствам в целях урегулирования антимонопольного расследования, которое длится с 2012 года. Как говорится в заявлении ЕК, в течение восьми лет «Газпром» обязуется соблюдать требования, направленные на обеспечение свободного перетока газа в Центральной и Восточной Европе, формирование конкурентоспособных цен на газ в Центральной и Восточной Европе, а также обязуется не требовать от своих болгарских партнеров возмещения ущерба из-за отмены проекта «Южный поток». В случае нарушения обязательств «Газпрому» грозит штраф до 10% выручки.
Комиссар, отвечающий за политику в области конкуренции, Маргрет Вестагер заявила, что обязательства «Газпрома» «фактически помогают лучше интегрировать газовые рынки в регионе». По ее словам, это имеет значение для миллионов европейцев, которые полагаются на газ как для отопления своих домов, так и для развития своего бизнеса.
Еврокомиссия предложила всем заинтересованным сторонам представить свои мнения об обязательствах «Газпрома» в течение семи недель после их публикации в официальном журнале.
Напомним, что в апреле 2015 года Еврокомиссия направила российской компании официальные претензии по злоупотреблению доминирующим положением на рынках Центральной и Восточной Европы. По мнению ЕК, «Газпром» мог нарушать антитрастовое законодательство ЕС в Эстонии, Венгрии, Болгарии, Чехии, Латвии, Литве, Польше и Словакии. Речь шла, например, о том, что российская компания ограничивала перепродажу газа через границу и тем самым могла устанавливать несправедливые цены на газ для отдельных стран-членов ЕС. Кроме того, в ЕК считали несправедливой и привязку цен на газ к «нефтяной корзине». При высоких ценах на нефть это делало газ дорогим, однако сейчас благодаря привязке российский газ уже почти год стоит дешевле, чем на региональных европейских биржах.
Заместитель директора Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Алексей Гривач считает, что, если внимательно прочитать заявление ЕК, то им Еврокомиссия признает, что никакой манипуляции с ценами и реального ограничения потоков газа в Европе «Газпром» не осуществлял.
«Более того, на многих рынках реверсные потоки, способствующие интеграции, возникли именно в 2012 году и это отмечается в документах ЕК. Но Еврокомиссия тактично умалчивает, что тогда заработал «Северный поток», — говорит эксперт. Алексей Гривач замечает при этом, что вины «Газпрома» в том, что Болгария и страны Балтии инфраструктурно не соединены с ликвидными рынками в Европе, нет.
Замдиректора ФНЭБ считает, что обязательства «Газпрома» по урегулированию антимонопольного расследования не только не ослабят позиции российской компании на европейском рынке, а могут принести еще и некоторые выгоды.
«Прежде всего, урегулирование расследования снимет угрозу штрафа и масштабной судебной тяжбы между „Газпромом“ и ЕК, — говорит Алексей Гривач. — Естественно, это бы мешало бизнесу. Учитывая цель — создание единого рынка газа в ЕС, возможность перетоков ничего не меняет. В некоторых случаях это может сыграть в плюс. Допустим, Литва купит российский газ не у „Газпрома“, а у польской PGNiG. Российский экспортер продаст тот же объем и получит еще и плату за своп. При этом у Литвы не будет оснований кричать об опасной зависимости от Газпрома, хотя ее и так никогда не ограничивали».
Еще одной квазиуступкой Еврокомиссии эксперт считает положение о том, что в случае роста цен на нефть и соответствующего роста цен на газ по контрактам, эти страны смогут инициировать переговоры о пересмотре договоренностей. «Поскольку в среднесрочной перспективе никто не ждет роста цен на нефть, эта опция имеет гипотетический характер», — говорит Алексей Гривач.
Замдиректора ФНЭБ предполагает, что вряд ли российская сторона собиралась судиться с Болгарией по поводу отмены «Южного потока»: «Во всяком случае, ни одного заявления на этот счет не было. София и так выступила в роли унтерофицерской вдовы, которая сама себя высекла. А издержки Газпрома от отмены проекта уже минимизированы за счет переориентации на «Турецкий поток».
Президент консалтинговой компании East European Gas Analysis Михаил Корчемкин, комментируя отказ «Газпрома» от претензий Болгарии, отмечает, что «Турецкий поток» нацелен на резкое сокращение транзита российского газа через Болгарию. «Может ли это считаться косвенным «наказанием» за отказ от «Южного потока»? — задается вопросом эксперт.
«Турецкий поток» — это не наказание, а альтернативное решение задачи. Болгары своим отказом сами себя обокрали и лишились выгод от проекта", — сказал EADaily Алексей Гривач.