Цена света: ждет ли Россию «уравниловка» тарифов на электроэнергию
Тарифы на электроэнергию по всей России должны быть примерно одинаковы. Об этом заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Насколько это возможно? Эксперты сомневаются. С одной стороны, регионы России отличаются друг от друга по возможностям энергогенерации, что влияет на цены. С другой, как будут выравнивать тарифы. Те регионы, где тарифы низкие, боятся, что «уравниловка» произойдет за их счет.
В выступлении на «деловом завтраке» в «Российской газете» Валентина Матвиенко мотивировала необходимость выравнивания колоссальной разницей в тарифах. Спикер Совета Федераций привела пример ряда регионов Дальневосточного округа, где тарифы на электроэнергию на 20%, 30%, а то и на 50% выше средних по стране. Один из результатов — разница в тарифах снижает конкурентность отдельных регионов. «Какой инвестор пойдет в такой регион? Конечно, он пойдет в соседний», — сказала Валентина Матвиенко. По ее мнению, в стране до сих пор не отработана система экономически обоснованных тарифов и действуют по принципу «как бог на душу положит».
«Мы получили страну с большим недоремонтом сетей, оборудования, подстанций, электростанций и так далее. Чтобы привести все это хозяйство в порядок, нужны государственные инвестиции. А дальше за счет своей прибыли должны инвестировать компании-поставщики энергоресурсов, а не пытаться делать это за счет роста тарифов», — передает слова Валентины Матвиенко агентство «Интерфакс».
Эксперты отмечают, что о ситуации с тарифами еще в марте высказался президент. «Только его заявление было осторожнее, чем у Валентины Матвиенко, — рассказал «Центру энергетической экспертизы» руководитель Центра анализа международной политики Института глобализации Михаил Нейжмаков. — Если председатель Совфеда отметила, что «тарифы на электроэнергию должны быть одинаковыми или примерно равными», то президент говорил о сокращении разницы между тарифами: «Это не может быть приемлемой ситуацией, когда в одном из регионов в разы отличаются тарифы на электроэнергию. Поэтому нам решение здесь нужно найти».
Если тарифы действительно завышены, то, как считают эксперты, власти обязаны действовать сейчас.
«Завышенные тарифы создают проблемы населению, которое и так из-за обесценивания рубля в 2015 году более половины среднемесячного дохода тратит на питание, а второй по размеру статьей расходов среднестатистического россиянина являются коммунальные платежи, — заявила „Центру энергетических экспертиз“ заместитель директора аналитического департамента компании „Альпари“ Наталья Мильчакова. — Но не только. Избыточно дорогое электричество в некоторых регионах также препятствует привлечению инвестиций в бизнес, промышленность в этих регионах».
Принятие предложения Матвиенко может сыграть на руку федеральной власти и в другом вопросе. Как считают эксперты, развеется миф о том, что после победы «Единой России» на выборах в Госдуму власть начнет принимать непопулярные для населения меры. Но как будут определять, оправданный тариф или нет?
«Если генерирующие электричество компании представят правительству хорошо прописанные бизнес-планы, в которых будет четко обосновано, почему тариф для данного региона должен быть выше, чем в среднем по России, как на это отреагирует власть? — говорит заместитель директора аналитического департамента компании „Альпари“ Наталья Мильчакова. — Поручит ли власть Счетной палате либо общественным организациям проверить обоснованность данных расчетов, накажет ли виновных, если выяснится, что тарифы завышены, либо примет все написанное энергетиками на веру и объяснит народу, что энергетики в данном случае, как это ни печально, правы, и тарифы пока снижать нельзя? Пока на эти вопросы ответов нет, в реалистичности предложения власти о выравнивании тарифов на электричество по всей стране можно сомневаться».
Впрочем, у разницы в тарифах в разных регионах есть и абсолютно оправданное объяснение.
«По итогам 2015 года самая благоприятная ситуация с энерготарифами была характерна для регионов Сибирского, самая неблагоприятная — для Дальневосточного, Южного федеральных округов и Крымского полуострова (на тот момент образовавшего отдельный округ), — рассказывает руководитель Центра анализа международной политики Института глобализации Михаил Нейжмаков. - Преимущества ряда регионов объясняются и объективными факторами. В лучшем положении оказываются те из них, где есть собственные серьезные мощности по выработке электроэнергии. Например, в Иркутской области есть и расположенные на Ангаре ГЭС, и ТЭЦ, куда уголь поставляется с расположенных в регионе угольных разрезов».
Еще одним камнем преткновения на пути выравнивания тарифов на электроэнергию может стать вопрос, не захотят ли федеральные власти добиться «социальной справедливости» в одних регионах за счет других.
«Заявления о необходимости сократить разницу в энерготарифах практически всегда вызывали недовольство в регионах с низкими тарифами, — продолжает Михаил Нейжмаков. — Там появлялись опасения, что выравнивание произойдет за их счет. Это уже становилось темой для региональных информационных войн. Например, осенью 2015 года в той же Иркутской области Вячеслав Мархаев, выдвинутый в Совет Федерации новым губернатором Сергеем Левченко, заявил о необходимости выравнивания энерготарифов в Байкальском регионе. Оппоненты губернатора и его команды тут же напомнили, что соответствующие тарифы в Иркутской области и Бурятии различаются более чем в 4 раза. И увидели здесь опасность, что проблемы соседней республики будут решаться за счет области. Как только выравнивание энерготарифов между регионами начнет активнее обсуждаться федеральными фигурами, можно ожидать целой волны таких же информационных войн».