Совет Россия — НАТО не смог сгладить разногласий
Постпреды стран-членов НАТО и России провели в среду первое за два года заседание объединенного совета, но так и не смогли добиться видимого прогресса в устранении военной напряженности, которая становится все опаснее.
Заседание Совета Россия-НАТО (СРН) продолжалось больше чем на час дольше запланированного, но закончилось безрезультатно — сторонам не удалось договориться по одному из наиболее безотлагательных вопросов о сокращении риска опасных инцидентов военного характера между сторонами.
«У НАТО и России имеются глубокие и постоянные разногласия. Сегодняшняя встреча этого не изменила», — заявил генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг после заседания в Брюсселе.
«Страны НАТО тверды в своем мнении о том, что мы не вернемся к практическому сотрудничеству до тех пор, пока Россия вновь не станет соблюдать международное право. Но мы оставим открытыми каналы связи».
Американские и российские дипломаты назначили заседание на среду после того, как на прошлой неделе военная напряженность достигла еще более опасного уровня — когда российский истребитель пролетел в 10 метрах от американского эсминца в Балтийском море, что стало последним инцидентом из серии опасных маневров (российских военных самолетов).
Совет Россия-НАТО был учрежден в 2002 году с целью улучшения сотрудничества и связей, но заседания Совета не проводились с июня 2014 года, когда НАТО приостановила все оперативное и техническое военное сотрудничество в знак протеста против аннексии Крыма и негласную интервенцию Москвы на востоке Украины.
Приостановка работы Совета не была официальной, и двери для политических дискуссий между постоянными представителями оставались открытыми, однако с 2014 года дипломаты фактически не встречались и даже не согласовывали повестку дня заседаний.
Столтенберг заявил, что дата возможной новой встречи Совета пока не согласована, но выразил надежду, что такая встреча состоится, «поскольку работу Совета мы никогда не прекращали».
Выступая после Столтенберга в кулуарах политической штаб-квартиры НАТО в Брюсселе, постоянный представитель России Александр Грушко заявил: «Мы проанализируем итоги заседания и примем решение, стоит ли дальше созывать Совет».
На вопрос о том, были ли на заседании в среду достигнуты какие-либо договоренности, Грушко ответил, что «было очень хорошее общее понимание ситуации» в сфере безопасности в Афганистане.
Со времени возникновения кризиса на Украине НАТО и Россия проводят у своих границ все более амбициозные, тщательно продуманные и сложные военные учения, а в результате интервенции России в Сирии российские войска оказались в опасной близости к Турции.
В ноябре турецким истребителем был сбит российский бомбардировщик Су-24, который по заявлениям Анкары нарушил ее воздушное пространство. Это стало первым инцидентом со времени войны в Корее, когда страна-член НАТО сбила российский самолет. Это стало особо важным случаем, указывающим на отсутствие постоянного канала связи между вооруженными силами НАТО и России.
В среду со ссылкой на американские официальные источники The Wall Street Journal сообщила, что Россия перебрасывает артиллерию на север Сирии, вероятно, с целью поддержать предстоящее наступление правительственных войск, которое положит конец хрупкому перемирию, которое длится на протяжении двух месяцев.
«На нас лежит ответственность по обеспечению прозрачности, доверия и стабильности во всем нашем регионе, — сказал Столтенберг. — Вооруженные силы каждой страны и союза имеют право проводить учения. Но последние годы союзники стали свидетелями серьезного сокращения транспарентности военной деятельности в сочетании с активизацией военных мероприятий, наращивания сил и жесткой риторикой. А это опасное сочетание».
Он отметил, что продолжается работа по модернизации Венского документа, принятого Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), который должен регламентировать правила обеспечения прозрачности во время плановых учений и предотвращения конфликтов.
Один из западных постпредов в НАТО сказал, что российская сторона «не проявляет особого интереса к обсуждению повышения транспарентности или к работе над Венским документом», и заявил, что в недавних инцидентах с опасными маневрами российских самолетов виновата НАТО, расширяющая свою деятельность вблизи российских границ.
В отношении ситуации на Украине Столтенберг заявил, что «их серьезно беспокоит» наблюдаемый в последнее время рост числа нарушений режима перемирия в рамках соглашения, подписанного в Минске в 2015 году, а также обратил внимание на инциденты в отношении наблюдателей ОБСЕ. При этом он добавил, что Россия несет «особую ответственность» за выполнение Минских соглашений.
Грушко обвинил власти Украины в том, что Киев нарушает условия минских соглашений, «не выполняя политических обязательств».