Ключи от Риги: кто управлял балтийской метрополией
Если не произойдет нечто неординарное, то 25 апреля рижане, имеющие право голоса, будут выбирать новую Рижскую думу. Согласно недавно принятому закону, новое столичное самоуправление будет работать непривычно долго — 5 лет и 2 месяца.
Выборы в столичное самоуправление — это еще и прекрасный повод заглянуть в выборную историю старейшего ганзейского города Рига. Удивительно, но уже в летописях 1210 года упоминались городские старосты, которые и представляли интересы города.
Начало думы
Само же понятие — Рижская дума — появилось впервые в 1877 году, в результате реформы управления городами. Данная реформа еще в 1870 году началась в Российской империи. Примечательно, что если нынче правом голосовать и быть избранными обладают граждане ЛР, достигшие 18 лет, то в 1877 году избирательным правом были наделены российские подданные в возрасте не моложе 25 лет, причем исключительно мужчины. Обязательное условие — оплата налога на недвижимость. Таким образом, избирательное право было тесно привязано к наличию недвижимости. Причем правом голоса обладали и… юридические персоны — различные общественные организации, корпорации, религиозные учреждения. За женщин и несовершеннолетних голосовали их полномочные представители — мужчины в возрасте не моложе 25 лет.
Забавно, но и тогда, более 140 лет назад, думу Риги избирали на четыре года, при этом законодательная власть — дума, была отделена от исполнительной (управа Риги). Как и сейчас, именно сами думцы выбирали из своего круга мэра (председателя) города.
Уместно напомнить, что в те времена ведущую политическую и хозяйственную роль в Риге играли немцы, они и составляли большинство думцев. Также в думе уже тогда, 143 года назад, были представлены русские, латыши и евреи. Причем думцы, в зависимости от своего вероисповедания, давали клятву в своих церквях. Лютеране давали клятву в Домском соборе, православные — в Невской церкви, а евреи — в Большой синагоге. Позднее избирательные права у евреев отобрали.
Первая республика
Во времена Первой республики, то есть с обретением независимости, выборы в самоуправления, включая выборы в Риге, проходили в тот же год, что выборы в Сейм. Только муниципальные выборы приходились на весну, а сеймовские — на осень. И очень часто многие партии, дабы сэкономить средства, рекламные плакаты, напечатанные для муниципальных выборов, потом использовали на выборах сеймовских. Просто на плакатах заклеивали старую дату выборов и номер списка и писали новую дату и номер списка.
Первые выборы в Рижское самоуправление после обретения независимости состоялись уже в 1920 году. В них могли участвовать и женщины. Правом голоса обладатели те, кто прожил в Риге хотя бы пару месяцев и был не моложе 21 года.
Первая дума Риги времен независимости проработала всего два года. Полномочия следующей думы уже продлили на три года. Система выборов была пропорциональной и никаких процентных барьеров не было. Примечательно, что муниципальные выборы — по крайней мере в Риге, — были почти точной копией выборов сеймовских. Участвовали десятки партий, которые делились не только по идеологии, но и по этническому признаку. Таким образом, в рижской думе были представлены и десятки латышских партий разного толка, и немецкие партии, и даже правые и левые (по отношению к собственности) еврейские партии, правые и левые русские партии, включая организации старообрядцев, польская партия… Были в думе представлены и партии, объединяющие людей и по религиозным признакам, — католическая партия, христианская партия…
В 1931 году был введен новый порядок муниципальных выборов. Рижскую думу стали выбирать на 4 года, а количество депутатов в столичном самоуправлении с 90 возросло до 100, то есть по числу депутатов сейма.
С выборами вообще и с муниципальными в частности было покончено после прихода к власти в результате госпереворота Карлиса Улманиса 15 мая 1934 года. Ригой, как и другими городами и волостями, руководила городская управа, которых назначал на должность министр внутренних дел. А главу города утверждал кабинет министров по предложение главы МВД.
…И до наших дней
После 1945 года выборы в том числе и в Рижский совет народных депутатов возобновились, но они были весьма формальными, поскольку всеми процессами и на республиканском уровне, и на уровне местных органов власти руководили партийные функционеры. При этом горожане выбирали как Рижский горсовет, так и советы народных депутатов районов Риги. Число депутатов Горсовета росло по мере увеличения числа жителей. Так, в брежневские времена количество депутатов горсовета столицы СССР достигало 700 человек, а еще 250 депутатов трудились на уровне районных советов народных депутатов.
В 1989 году были приняты изменения, которые расширили срок работы горсовета до 5 лет, при этом сохранялись и районные советы депутатов.
Наконец, в 1994 году состоялись выборы по той самой схеме, которая действует до сих пор. А именно: дума выбирается на 4 года, и в Рижской думе трудятся 60 депутатов, которые принимают обязательные городские правила, бюджет города и контролируют исполнительную власть в столице.
С 1994 года в Риге было всего 10 мэров. Дольше всего столицей руководил Нил Ушаков, который проработал в этой должности без малого десять лет — с июля 2009–го по май 2019–го. В последней Рижской думе всего было три мэра — Нил Ушаков, Дайнис Турлайс и Олег Буров.
Абик ЭЛКИН.