Рейтинг эффективности депутатов и сенаторов 2019 от Архангельской области
Вниманию читателя предлагается рейтинг законодателей от Архангельской области. Рейтинг является частью масштабного исследования, и ранее в статье «Рейтинг лоббистской эффективности законодателей 2019» уже были опубликованы многочисленные результаты и подробная методология исследования.
Лоббистская эффективность рассматривается как способность законодателей к продвижению законопроектов через федеральный парламент. В зависимости от того, как много законопроектов было инициировано с участием депутата или сенатора, и как много законопроектов в итоге превратилось в законы, подписанные президентом, оценивалась лоббистская результативность парламентария, как субъекта законодательной инициативы. Разумеется, что деятельность народных избранников не может рассматриваться исключительно через призму величины числа одобренных парламентом законопроектов, но, тем не менее, сухие и объективные цифры наглядно демонстрируют важный аспект профессиональной деятельности депутатов и сенаторов, а также какой лоббистской эффективностью наделен каждый из парламентариев.
Данные о законотворческой активности и принадлежности депутатов и сенаторов к тому или иному региону взяты с официальных сайтов Государственной Думы и Совета Федерации. Исследователями были подсчитаны законодательные инициативы, внесенные в Государственную Думу в период действия VII созыва (до 16 сентября 2019 года). Разделение депутатов и сенаторов на группы «активных», «пассивных», «плодовитых», «стопудовых», «вне конкурса», «суетливых», «ленивых», «холостых», «пустопорожних» и «разовых» было произведено условно, с долей иронии, чтобы облегчить восприятие результатов сложного исследования.
Руководитель исследовательской группы ИД «Аргументы недели» – Ирина Толмачёва, психолог, политолог, автор бестселлера «Лоббизм по-русски. Между бизнесом и властью», организатор дискуссий, посвященных вопросам взаимодействия власти, бизнеса и общества, в рамках Московского Экономического Форума.
Архангельская область
Интересы Архангельской области в федеральном парламенте представляют шесть депутатов от трех фракций и один сенатор, который уже длительное время наделен полномочиями и имел много возможностей показать себя в деле. Сенатор Виктор Новожилов исключен из исследования, так как был наделен полномочиями только в 2018 году и еще не успел развернуть законодательную активность в полной мере. Фракция КПРФ не имеет своего представителя в Архангельской области. Законодатели с высокой лоббистской эффективностью – это «плодовитые» депутаты Дмитрий Юрков, Андрей Палкин, Ольга Савастьянова и «стопудовый» депутат Елена Вторыгина из фракции «Единая Россия». Законодатели с низкой лоббистской эффективностью сформированы «холостым» депутатом Ольгой Епифановой из фракции «Справедливая Россия» и «пассивным» депутатом Олегом Лавровым из фракции ЛДПР. Хотя вес и численное преимущество на стороне законодателей с высокой лоббистской эффективностью, позиции парламентариев с низкой лоббистской эффективностью «усиливает» сенатор Виктор Павленко, обладатель нулевой лоббистской эффективности. Как субъект законодательной инициативы, сенатор Виктор Павленко себя не проявил абсолютно. С его участием не был инициирован ни один законопроект.
«Плодовитые» – вносят на рассмотрение много законопроектов, и большая часть из них подписывается президентом. Обладают высокой лоббистской эффективностью.
«Стопудовые» – все или почти все законопроекты с их участием подписываются президентом. Обладают высокой лоббистской эффективностью.
«Холостые» – много законопроектов, внесенных на рассмотрение с их участием, снимаются с рассмотрения, и в целом в их «копилке» мало законопроектов, подписанных президентом. Обладают низкой лоббистской эффективностью.
«Пассивные» – вносят на рассмотрение малое число законопроектов. Обладают низкой лоббистской эффективностью.
