Эксперты: в решении пограничных проблем нужен нестандартный подход
Пока члены правительства двух стран ведут переговоры по решению конфликта на кыгызско-таджикской границе, эксперты полагают, что наиболее эффективным способом решения может быть расширение состава правительственных комиссий и разъяснительные работы на местах.
Наказать виновников
Второй раунд переговоров представителей властей Таджикистана и Кыргызстана по вопросу разрешения конфликта на таджикско-кыргызской границе принёс определенный прогресс. От взаимных обвинений стороны начали двигаться к поиску оптимального решения. Как сообщает пресс-служба МВД Кыргызстана и подтверждают источники Радио Озоди в правительстве Таджикистана, пока речь идёт о создании совместной следственной группы для выяснения причин возникновения конфликта и привлечения к ответственности виновников.
В комментариях «Азаттыку» вице-премьер-министр Кыргызстана Джениш Разаков отметил, что стороны назвали первоочередной обязанностью ликвидацию конфликта между жителями. По его словам, только после этого будут обсуждены вопросы строительства объездной дороги и уточнения границ. Чиновник также отметил, что стороны намерены проводить разъяснительные работы со своими гражданами и не имеют радикальных намерений.
Дорога раздора
Конфликт на таджикско-кыргызской границе 13 и 14 марта привел к гибели двоих таджикистанцев. Ранения различной степени получили 20 человек, в том числе, двое граждан Кыргызстана.
Государственное управление погранвойск ГКНБ РТ обвинило в Кыргызстан в нарушении двустороннего межправительственного протокола, который предусматривал приостановку строительства дороги «Кокташ - Ак-Сай - Тамдык», а председателя сельского совета Ак-Сай Баткенского района Розу Усарову в провоцировании конфликта и разжигании межнациональной розни.
По версии Госпограничной службы Кыргызстана, конфликт начали жители таджикского села Мехнатабад, протестуя против строительства кыргызской стороной объездной дороги Ак-Сай-Тамдык.
Вместе с тем, в интервью Радио Азаттык вице-премьер-министр Кыргызстана Джениш Разаков сказал, что дорога находится на территории Кыргызстана и у кыргызской стороны есть право ее строить.
Однако, по словам жителей таджикского анклава Воруха, после строительства дороги кыргызстанская сторона может взять под контроль верховья реки Исфары, и они могут остаться без воды.
Последние шесть лет на границе Кыргызстана и Таджикистана произошло более десяти конфликтов, вплоть до применения тяжелой артиллерии. Причиной всех инцидентов становилось именно строительство трассы Ак-Сай-Тамдык.
Жертвы нерешенных вопросов
Однако впорос дороги периодически становится только поводом для разморозки старого и более глубокого конфликта. Территориальные претензии стран друг к другу основаны на противоречивых картах, которые создавались в 20-х и 50-х годов прошлого века. При национально-государственном размежевании территории Средней Азии большевики опирались на статистику Российской империи, в которой были отражены одни данные по этническому составу населения, а в 50-ые годы совершенно другие. В результате на карте 30-х годов таджикский Ворух территориально не отделен от основного Таджикистана, а уже на картах 56-го года Ворух выделен как анклав внутри Кыргызстана.
«Окончательного решения ни по одной из карт в тот период не было принято. В 1989 году была согласована карта на уровне глав двух республик, но она не была утверждена Верховным советом и не согласована с населением на местах. В итоге получилось, что само население с двух сторон придерживаются полностью различных позиций в отношении территорий», - говорит таджикский политолог Парвиз Мулладжонов.
Разночтения сторон
По его словам, вопрос строительства дороги является из этой же серии споров, когда кыргызская сторона считает ее своей территорией, а таджикская настаивает на том, что эта территория спорная и дорога должна быть построена в обход спорных территорий.
Между тем, эксперт из Кыргызстана Саламат Аламанов в беседе с Радио Озоди отметил, что строительство дороги на левом берегу реки Исфара проходит по территории Кыргызстана и не должно затрагивать интересы таджикской стороны. По его словам, в данном случае, конфликт может быть выгоден каким-то другим силам. «То, что сейчас конфликт привязывают к дороге Ак-Сай - Тамдык, то приграничный конфликт можно привязать к любому действию на приграничной территории», - говорит эксперт.
Решение глав государств о создании специальной комиссии Аламанов считает наиболее оптимальным решением приграничных проблем. «Они должны проводить эту работу глубоко и убедительно рассказать местному населению причины того, почему так возникает, они должны убедить населения в том, что это не рациональное поведение, когда мирное население начинает драться. Я думаю, кто-то их на это подстрекает», - говорит Аламанов.
«Кыргызстан более открыт, а Таджикистан больше склонен к компромиссу»
Между тем, вопрос о принадлежности спорной территории активно и достаточно эмоционально обсуждается в социальных сетях как кыргызского, так и таджикского сегмента. Однако в Кыргызстане вопрос за последние дни поднимается и парламентариями, и отдельными политиками различного уровня.
Как сообщила пресс-служба кыргызского парламента, по поручению спикера депутатская группа уже выехала в Баткенскую область, чтобы на месте ознакомиться со сложившейся на кыргызско-таджикской границе ситуацией.
В свою очередь нижняя палата парламента Таджикистана 15 марта заявила, что пристально следит за событиями на таджикско-кыргызской границе, а депутат Мавзуна Шамсиддинзода находится на месте событий.
Наиболее заметным за последние дни было то, что кыргызские ведомства более открыто предоставляли СМИ информацию и озвучивали свою позицию, в то время как официальные лица в Таджикистане, кроме пресс-службы ГКНБ Таджикистана воздерживаются от комментариев по ситуации на границе.
Парвиз Муллоджанов считает, что в территориальных спорах Таджикистан может быть более склонен к компромиссам, поскольку имеет более централизованную и иерархическую систему управления. «В Кыргызстане решение вопроса усложняется наличием оппозиции, парламента, и других политических групп, поэтому власти могут не решиться идти на компромисс», - говорит политолог.
В то же время он полагает, что для властей Таджикистана также уступки представляют риск, поскольку могут провоцировать рост недовольства среди населения, особенно перед президентскими выборами.
«Нужен нестандартный подход»
Многие эксперты полагают, что наиболее эффективно вопросы делимитации и демаркации могли бы решиться на уровне президентов двух стран. «По некоторым местам все запутано, усложнилось, возможно, по ним нужно делать обмен. Нужно использовать все инструменты дипломатии. После заключения соглашений президент Жээнбеков должен встретиться с президентом Эмомали Рахмоном, подписать документы и решить все вопросы. Если президенты не будут обращать внимание на границы, то людям придется сложно», - рассказал в интервью «Азаттык» кыргызский политолог Турат Акимов.
Парвиз Муллоджанов отмечает, что в данном случае нужно применить нестандартный подход, приемлемый для обеих стран. «Все стандартные подходы предполагают решение вопроса в пользу той или иной стороны. В данном случае, можно было бы создать механизм использования земель обеими общинами, но оставить их статус неопределенным», - предлагает эксперт.
Обычные правительственные комиссии, по его словам, недостаточны для решения проблем. Он считает, что в эти группы должны быть вовлечены эксперты из двух стран и представители местных общин, чтобы решения были ими одобрены. В иных случаях, отмечает он, конфликт неизбежно будет повторяться.
За период независимости, несмотря на многочисленные конфликты на указанном участке, стороны так и не могли прийти к общему решению. Вопрос до сих остается камнем преткновения в отношениях двух соседних стран и до сих пор может провоцировать острые конфликты между народами.
Появится ли такое понимание у властей и смогут ли они решить вопросы без участия третьих стран, покажет самое ближайшее время.
По официальным данным, протяженность таджикско-кыргызской границы составляет 976 километров, из которых на сегодняшний день делимитированы и демаркированы 504 км.