От жесткости законов вода чище не становится

Почти все особо охраняемые природные территории России не имеют законных границ, а водные ресурсы страны фактически отделены от экономики. В результате в заповедниках - дачи и карьеры, а в квартплате россиян год от года растёт доля расходов на воду, которая, зачастую, питьевой лишь называется.

По подсчетам федеральной Кадастровой палаты сегодня в России действуют 12 598 особо охраняемых природных территорий (ООПТ). При этом только 33% из них внесены в единый государственный кадастр недвижимости, то есть обладают границами, в рамках которых нельзя вести деятельность, разрушающую уникальную экосистему.

Как рассказал в рамках второго Байкальского международного экологического форума глава ведомства Константин Литвинцев, часть ООПТ сегодня находится под угрозой исчезновения.

«Фиксируется рост злоупотреблений, таких как разработка карьеров, водозахваты и частное строительство. Как итог - не получается обеспечить сохранность уникальных экосистем. Это, не говоря о том, что региональные бюджеты недополучают земельный налог, средства от которого могли бы также быть направлены на развитие самой ООПТ или близлежащей территории», - отметил чиновник.

В рамках форума был рассмотрен еще один вопрос, который напрямую касается каждого жителя России - несовпадение экологического законодательства по охране водных объектов и реалий жизни. Законодательством РФ за любое загрязнение воды на территории РФ на нарушителя налагаются по-настоящему драконовские штрафы. Но, как обычно бывает, в сфере экологии действует известный отечественный - жесткость законов не является гарантией их исполнения.

Так получается, что на сегодняшний день источники питьевой воды не встроены в экономику страны и требуют постоянных расходов, что неминуемо ведёт к убыткам в отрасли. Объясняем: существующая разница между тарифом для населения и экономически обоснованным тарифом огромна. Водоканалы страны, как правило, работают себе в убыток, ввиду того, что различия между первым и вторым тарифом постоянно растет за счет инфляции, которая, в свою очередь, ведет к удорожанию топлива, содержания, логистики и прочих составляющих тарифа, а госбюджет, который направлен на регулирование этой разницы, не покрывает всех необходимых расходов. Водоканалы, действующие в России и поставляющие воду населению и юрлицам, вынуждены открывать кредитные линии на поддержание необходимой работоспособности.

По данным Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ), только за прошлый год общая сумма кредитов организаций, предоставляющих услуги водоснабжения и водоотведения, составила почти три миллиарда рублей. Прогноз на будущее – цифра будет только расти, ввиду того, что расчет тарифа на воду исходит из формулы «минус инфляция», а снижение тарифов – это один из приоритетов государственной политики.

Здесь стоит отметить, что рыночное формирование цен на расходные материалы для деятельности водоканалов никто не отменял. А это, в свою очередь, приводит к росту кредиторской задолженности предприятий, говорит исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова. По её словам, сегодня советские нормативные требования, предъявляемые к самим источникам водоснабжения и зонам санитарной охраны, сильно устарели и требуют пересмотра.

«В ряде регионов формально до сих пор нет источника питьевого водоснабжения, так как наземная и подземная вода официально таковыми не могут быть. При этом людям подают эту же воду, так как другого источника просто нет. Как итог - эта работа находится вне правового поля и ее необходимо узаконить», - пояснила Довлатова, выступая на Байкальском форуме.

Как одну из переходных мер решения целого ряда проблем, РАВВ предлагает создать сеть региональных водных фондов по всей России. Суть инициативы состоит в том, что ежегодно федеральная казна пополняется из налогов за пользование водными объектами в регионах. «Дальнейший механизм распределения денег не ясен: есть субъекты, которые платят много, а получают мало, и наоборот. В долгосрочной перспективе это позволило бы решить часть проблем водоснабжения, так как, зачастую, на местах проще решать водные вопросы, чем добиваться софинансирования из федерального центра», - считает эксперт.

В любом случае, процесс переговоров профессионального сообщества и власти труден изначально, а сфера ЖКХ, пожалуй, считается наиболее близкой каждому жителю России. И все, конечно, помнят о том, что «истинная вертикаль власти в России – труба, вода и центральное отопление» и любые перемены в отрасли могут стать движущей силой изменений в региональных элитах. А кто же отдаст свое хлебное место в угоду чистой воде для населения?