Счетная палата обвинила Минтранс и РЖД в срыве сроков структурной реформы

Министерство транспорта и РЖД сорвали сроки правительственной структурной реформы на железнодорожном транспорте, заявили в Счетной палате России по результатам проверки обоснованности размеров потерь в доходах РЖД. В период с 2012 по 2013 год, а также в первом полугодии 2014 года РЖД получили 58 млрд рублей субсидий на компенсацию потерь доходов компании, возникших в результате применения льготного тарифа при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении, сообщается в отчете на сайте ведомства. В федеральном бюджете на 2015-2017 годы предусмотрена сумме 25 млрд. рублей, однако в 2014 году правительство не устанавливало льготный тариф на этот период, отмечается в докладе. Работа Минтранса по реализации правительственной структурной реформы на железнодорожном транспорте, предусматривающая создание компаний по перевозке пассажиров в пригородном сообщении, была частично завершена только в 2012 году (отклонение от установленного срока составило семь лет). Тем не менее, госкомпанией совместно с региональными властями так и не были разработаны эффективные меры по сокращению убыточности пассажирских перевозок в пригородном сообщении, сообщает ведомство. РЖД так и не передали пригородным пассажирским компаниям мотор-вагонные подвижные составы и мотор-вагонные депо. Между тем, в 2012-2014 годах 80% от общего объема расходов пригородных пассажирских компаний пришлось на оплату за пользование подвижным составом, его техническое обслуживание и ремонт, а также оплату услуг по управлению и эксплуатации, сублизинговые платежи по договорам с ОАО «РЖД», подчеркивают в ведомстве. По словам автора доклада Валерия Богомолова, в 2013 году 19 из 25 действующих пригородных пассажирских компаний были убыточными. Аудитор сообщил, что, несмотря на действующий льготный тариф при осуществлении перевозок пассажиров в пригородном сообщении, убытки пригородных пассажирских компаний за это время. совокупно составили 6,5 млрд. рублей. В результате неудовлетворительной работы властей отдельных регионов России с 2012 по 2014 год произошел резкий рост тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Наибольший рост тарифов в 2014 году был зафиксирован в Бурятии (293%), Республике Татарстан (225%), Пензенской области (167%), Амурской области (150%), а также Кировской области (143%). Также, в связи с неполной компенсацией потерь перевозчиков, в этот период было отменено 894 поезда пригородного сообщения, добавляют в ведомстве. При этом власти ежегодно наблюдают увеличение количества граждан, пользующихся железнодорожным транспортом. Так, в 2013 году в пригородном сообщении было перевезено 969 млн. человек, что на 27 млн.человек больше чем в предыдущий год. Кроме того, докладчик отметил, что за период с 2012 по 2013 год, а также в первом полугодии 2014 года Росжелдором выплатил РЖД 1,5 млрд рублей в чкачестве компенсаций убытков, связанных с оказываемыми услугами ООО «Аэроэкспресс». Между тем, в ведомстве сочли необоснованным возмещение убытков, поскольку «Аэроэкспресс» использует в своей деятельности коммерческие тарифы и не включено в реестр субъектов естественных монополий. «В данном же случае получается, что тарифы на перевозку пассажиров государством не регулируются, но в то же время осуществляется субсидирование коммерчески эффективного нерегулируемого сегмента пригородных пассажирских перевозок», - сказал аудитор. Напомним, ранее в среду РЖД заявили, что работают над планом по восстановлению пригородного железнодорожного сообщения в регионах в минимально возможные сроки. До этого президент России Владимир Путин потребовал от Минтранса немедленно восстановить отмененные маршруты пригородных электропоездов. В правительстве пообещали «в течение суток предложить финансовые решения, которые позволят обеспечить восстановление сообщения». 27 января премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что правительство может помочь решить проблемы пригородного железнодорожного сообщения в регионах, выделив дополнительные средства субъектам федерации, а также приняв некоторые «налоговые решения». 28 января министр финансов Антон Силуанов сообщил, что правительство планирует на два года снизить НДС до 10% для внутренних авиационных и железнодорожных перевозок. Ранее сообщалось, что РЖД полностью прекращает движение пригородных поездов в ряде регионов.