В ХМАО нашли очередной «золотой» детсад. Комарова потребовала проверить чиновников на местах
Администрация Урая в рамках договора о ГЧП выкупила у ООО «Строительная компания «Ной» детский сад на 240 мест по ул. Маяковского за 431 млн рублей. 95% средств выделено муниципалитету из бюджета ХМАО-Югры в рамках программы развития образования в округе. Между тем у экспертов множество вопросов вызвала цена контракта.
Стоимость самого здания детского сада, согласно муниципальному контракту, составляет 378 миллионов рублей. На благоустройство дополнительно потратили 12 миллионов рублей. В том числе для кухни закуплены электрическая сковорода за 60 тыс. рублей, хлеборезка за 48 тыс. рублей. Навес для колясок компания «Ной» построила более чем за 1 миллион рублей.
Детский сад по ул. Маяковского в Урае
Остальные 40 миллионов рублей потрачены на оборудование групп, покупку игрушек и другие нужды. Причем в смете встречается инвентарь с довольно необычной стоимостью. Так, для детей были закуплены комбинированные мольберты для рисования мелом и фломастером за 3 тыс. рублей каждый, домино с цветными изображениями стоимостью 1,2 тыс. рублей за единицу. Наборы предметов домашнего обихода (игрушечные совок, веник, тазик, ведро, прищепки для белья, утюг и гладильная доска) стоимостью 3,4 тыс. рублей. А прочие нужды включают, к примеру, средства на оформление кадастровой документации и технических паспортов на здания и сооружения, сборы за проведение банковских операций компании «Ной», к которым, в том числе, можно отнести и проценты по кредитам.
В администрации Урая пояснили, что оценка выкупной стоимости детского сада производилась по специальной методике, описанной в государственной программе «Развитие образования в ХМАО-Югре на 2016-2020 годы». «Данная методика предусматривает множество составляющих для оценки стоимости, включая цену одного детского места для конкретной территории, коэффициент зонирования, наличие или отсутствие бассейна, налог на добавленную стоимость и так далее. В выкупную цену вошли финансовые средства на все оснащение детского сада. Также в ней заключены деньги на благоустройство территории детского сада площадью 8,15 тыс. кв.м, где организовано 12 площадок для прогулок детей с установкой малых игровых форм и укрытий, а также две отдельные спортивные площадки. В выкупную стоимость вошли и расходы, связанные с регистрацией объекта», – подчеркнула помощник главы Урая Ольга Бычкова.
По данным мэрии, первоначальную оценку выкупной стоимости производили специалисты Управления образования администрации города. Подготовленная документация была направлена для проверки и согласования Департаментом образования Югры. Окончательная проверка стоимости производилась в Госимуществе г.Тюмень. ООО «Уралстройэкспертиза» провело анализ на соответствие договора купли-продажи детского сада, что является требованием 44-ФЗ.
По информации собеседника «Правды УрФО», знакомого с методикой расчета цены объектов для покупки в рамках ГЧП в ХМАО, «стоимость одного места в детском саду на 240 человек составляет 1 млн 472,5 тыс. рублей. Соответственно, садик должен был обойтись бюджету в 353 млн рублей, но в случае со строительством в Урае применяется коэффициент удорожания 1,034. Получается, что цена садика должна была составить 365 миллионов рублей, причем в эту стоимость уже вложена зарплата строителей, оборудование садика инвентарем, игрушками, техникой и благоустройство территории. Дополнительно при формировании цены был заложен налог на добавленную стоимость объекта в 65 миллионов рублей».
Напомним, тема «золотых» детских садов, возводимых в рамках договоров о государственно-частном партнерстве, появилась в повестке в ходе проверки ОНФ закупок, инициированных губернатором ЯНАО Дмитрием Кобылкиным. В случае с детсадами на Ямале чиновники уже заплатили 1,4 млрд рублей за единый комплекс зданий детского сада и начальной школы в городе Муравленко. Общий комплекс детских садов, которые «ВИС» построила в ЯНАО в рамках ГЧП, оценили в 9,3 млрд рублей. В настоящее время Генпрокуратура ведет проверку законности подписания контрактов с завышенной стоимостью. Возникали претензии и к строительству детсадов в ХМАО. Так, здание, которое возводила компания «ВНСС» (принадлежит экс депутату гордумы Александру Вайсбурту) в Ханты-Мансийске, обошлось бюджету муниципалитета в 472 млн рублей. Представители ОНФ указывают на «подозрительную» оперативность чиновников, которые получили экспертизу, сделали оценку объекта и заключили муниципальный контракт в течение 1 дня.
Большое количество вопросов вызывает качество проделанных в Урае работ. Объекты был построен и сдан в эксплуатацию в течение 2016 года, и это с учетом того, что несколько месяцев в году на территории Крайнего Севера возможно проведение лишь узкого спектра строительных работ.
«Они построили кирпичную коробку в течение 2,5 месяца, для малоэтажных зданий это соответствует технологии. Они согнали на стройплощадку кучу народа на субподряд, привлекались временные бригады из других регионов. А вот качество отделки оценить не могу, если делали в спешке, по сырому, могли пойти трещины по штукатурке», – рассказал «Правде УрФО» источник на строительном рынке. В самом детском саду «Антошка» изданию подтвердили, что по штукатурке периодически появляются трещины, но «компания «Ной», приезжает и все доделывает по гарантии», – обрисовал ситуацию сотрудник дошкольного учреждения.
Кроме того, схема строительства объектов в рамках ГЧП не подразумевает контроль за работой строителей со стороны муниципальных чиновников, так как на этапе возведения объект полностью принадлежит частной компании. Все же в администрации Урая заверяют, что следили за работами.
«За качеством выполненных работ в «Антошке» велся двусторонний контроль на протяжении всего периода возведения и ввода в эксплуатацию. Данный детский сад является поднадзорным объектом Жилищной строительной инспекции ХМАО-Югры. Специалисты этого ведомства осуществляли ряд плановых проверок на различных этапах, в итоге инспекция выдавала заключение о готовности объекта к эксплуатации и разрешение на его ввод. Кроме того, текущий контроль осуществляли специалисты Управления капитального строительства администрации Урая», – пояснила Ольга Бычкова.
Компания «Ной» не первый год тесно сотрудничает с администрацией города. Согласно данным портала госзакупок, стройкомпания, принадлежащая Мартину Амбарцумяну, в 2016 году получила 7 муниципальных контрактов на приобретение квартир в госсобственность путем участия в долевом строительстве жилья. Причем на контракты мэрии Урая не заявилась ни одна другая компания, возводящая дома в этом городе.
Губернатор ХМАО-Югры Наталья Комарова
Источники «Правды УрФО» заявляют, что губернатор региона Наталья Комарова уже инициировала глобальную проверку работы чиновников югорской строительной сферы. Внутренняя проверка была запущена в казенном учреждении ХМАО-Югры «Управление капитального строительства» (УКС), которое курирует все проекты, реализуемые в округе за бюджетный счет.
«В соответствии с поручением губернатора Югры, озвученным на очередном совещании о ходе возведения социально-значимых объектов, в марте текущего года проведена инвентаризация объектов незавершенного строительства, при работе на которых были использованы средства бюджета автономного округа, и возведение которых осуществляется с нарушением сроков или приостановлено. По итогам, согласно приказу Депстроя Югры от 12.04.2017 №169-п, в отношении КУ ХМАО-Югры «УКС» назначена проверка», – рассказали в Департаменте строительства региона. Особое внимание будет уделено работе по двум объектам: «Реконструкция комплексного центра социального обслуживания населения в г. Мегионе» и «Строительство теплого перехода и административно-хозяйственного корпуса социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Берегиня» в пгт Пионерский Советского района». Проверка завершится 12 мая текущего года.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.