Муниципальную экологию ХМАО вернули прокурорам
В Управление Генпрокуратуры по УрФО поступило обращение с просьбой разобраться в сложной экологической ситуации на территории Кондинского района на фоне бездействия местных властей. Из ответа за подписью прокурора ХМАО-Югры Евгения Ботвинкина (копия документа находится в распоряжении «Правды УрФО») следует, что в ходе проверки выявлено 12 объектов, несоответствующих требованиям природоохранного законодательства. Руководство муниципалитета, несмотря на все судебные предписания о ликвидации свалок и разработке проектов рекультивации земельных участков, их демонстративно проигнорировало. В итоге по фактам злостного неисполнения распоряжений инициирована доследственная проверка.
«Судебными решениями по искам прокуратуры на администрацию Кондинского района возложена обязанность по ликвидации всех 12 свалок. Несмотря на истечение сроков исполнения решений суда, проекты рекультивации свалок не разработаны, положительные заключения государственной экологической экспертизы на готовые проекты не получены. Финансирование мероприятий по рекультивации свалок не обеспечено. В целях устранения нарушений прокуратурой внесено представление главе Кондинского района, по факту злостного неисполнения судебных решений инициирована доследственная проверка. За непринятие должных мер по принудительному исполнению судебных решений внесено представление руководителю УФССП России по округу, кроме того, по иску прокуратуры бездействие судебного пристава-исполнителя признано незаконным. О сложившейся ситуации с ликвидаций выведенных из эксплуатации мест размещения отходов проинформирован заместитель губернатора ХМАО-Югры», – следует из официального ответа прокурора округа.
В руководстве Кондинского района претензии надзорного органа отчасти признают. В своих оправданиях чиновники традиционно ссылаются на недостаточное финансирование экологических проектов, а также законодательные ограничения. Получить комментарий главы муниципалитета Анатолия Дубовика не удалось. Руководитель отсутствовал на рабочем месте. На общение с изданием коллеги-управленцы делегировали главу Управления ЖКХ райадминистрации Сергея Романова.
«Проблема легла на плечи муниципалитета. Мы ведем работу по строительству полигонов, но все земли вокруг поселений относятся к лесному фонду. На них данные объекты строить запрещено. Чтобы вывести участки из категории лесных земель, требуется длительное время. Уже на протяжении полутора-двух лет не удается решить этот вопрос. Последний полигон открыли в поселке Мортка в 2015 году. Стоит учитывать и высокую стоимость строительства – около 50-60 миллионов рублей на один объект. Мы претендуем на финансирование из окружного бюджета. Решить проблему можно двумя способами – либо вывозить ТКО на ближайшую лицензированную свалку, либо надлежащим образом оборудовать имеющиеся места хранения согласно проекту. Мы решили транспортировать отходы на действующие полигоны, в частности, в Урай, и разработать проекты рекультивации. На ликвидацию несанкционированных объектов требуется, по моим данным, около 100 миллионов, но денег пока нет, и в этом году не будет. И на этом фоне периодически всплывает вопрос о дисквалификации руководства района», – обрисовал текущую ситуацию главный коммунальщик муниципалитета.
Санкции в отношении чиновников, проваливающих в Год экологии приоритетное направление, требует ужесточить автор обращения в Генпрокуратуру Владимир Сысоев. Федеральный депутат считает, что до состояния, близкого к экологической катастрофе, вверенные в управление территории довели не внешние факторы и нюансы законодательства, а безответственность муниципальных властей. Управленцы индифферентно относятся к существующим мерам ответственности, не предусматривающим болезненных для карьеры взысканий.
«Вызывает возмущение крайне низкая исполнительская дисциплина. Больше всего удручает, что чиновники на местах не понимают приоритетов экологической политики федерации, округа. Необходимо решать вопрос о жестких мерах ответственности в отношении руководителей, не исполняющих региональные законы. Если бы за неисполнение требований законодательства грозило отстранение от должности, то ситуация была бы иная. И надзорные органы, УФССП в том числе, должны более жестко применять арсенал своих возможностей. Так как этого нет, приходится выносить вопрос на федеральный уровень, чтобы была проанализирована работа судебных приставов в части исполнения обязанностей по судебным решениям. Ссылки на отсутствие средств считаю ложью и попыткой скрыть за оправданиями свое бездействие», – настаивает депутат.
Бытовые отходы – не единственная экологическая проблема Кондинского района. Сегодня эксперты говорят о более чем десятке брошенных барж на берегах водных артерий муниципалитета. Ранее суда принадлежали рыболовецким госпредприятиям. Однако в этой части муниципальные власти стали, по мнению собеседников издания, «заложниками обстоятельств».
«Проблема бесхозных судов и плавсредств искусственно была повешена на органы местного самоуправления. Это в корне неправильно. В большей степени это наследие госкомпаний, которые ушли с рынка. Кроме того, реки у нас контролируются федеральными ведомствами. Поэтому как минимум неэтично перекладывать ответственность на местную власть и заставлять муниципалитеты выполнять работу по утилизации за счет собственных средств. У нас есть Минтранс, который и должен решать этот вопрос», – говорит член регионального штаба ОНФ Евгений Печерица.
В Кондинском районе прецедент уже случился. Глава муниципалитета Анатолий Дубовик высказал несогласие с решением суда, который предписал властям решить проблему с бесхозными судами. Управленец, как отмечают собеседники издания в окружении чиновника, заявил о намерениях опротестовать решение уже в Верховном суде.
Не менее сложная ситуация складывается в соседнем Советском районе, занимающем аутсайдерские позиции по многим ключевым направлениям. Ряд населенных пунктов, по наблюдениям знакомых с ситуацией источников издания, «буквально утопают в свалках».
«Проблема давно стала системной. Еще в 2015 году совместно с Росприроднадзором ОНФ провел целевой мониторинг в Советском районе. Обнаружили 16 свалок. 1 июля 2016 года истек срок их ликвидации. Только после этого, под давлением местные власти начали шевелиться, но своеобразно. Глава поселка Пионерский Венера Зубчик все же решила убрать часть свалок, заключив контракт, в котором не было прописано, что отходы необходимо вывезти на лицензированный полигон. То есть исполнитель имел право просто перевезти их подальше и вывалить где угодно. Сейчас следственный комитет ведет проверку, рассчитывая узнать, куда дели 1,5 тысячи тонн мусора. Договор с лицензированными организациями не заключался, мы это выяснили. 7 свалок вывезли, еще 2 просто закопали, причем в Росприроднадзоре ХМАО на наши вопросы ответили: «а как мы поймем, что это именно их мусор?». Полагаю, необходимо вводить жесткую персональную ответственность за экологические нарушения», – рассказал изданию член регионального штаба ОНФ в ХМАО-Югре Александр Хильман.
У участников рынка переработки и утилизации ТКО к муниципалам накопились серьезные претензии. На фоне погружающихся в мусорные завалы территорий чиновники игнорируют предложения бизнесменов о строительстве площадок за счет инвесторов. В частности, отказом на инициативу, по словам разработчиков, ответил замглавы Советского по городскому хозяйству Николай Яковлев. Между тем ситуация с размещением отходов на территории давно перешагнула критический уровень.
Еще в ноябре 2012 года Советский райсуд обязал администрацию ликвидировать в течение полугода 6 свалок в границах одноименного лесничества и городского поселения Таежный. В марте 2013 года к ним добавилось еще 14 точек нелегального складирования ТКО. Тем не менее, как утверждают источники агентства, по сегодняшний день несанкционированные площадки продолжают функционировать, и на них при попустительстве властей свозится не только коммунальный мусор, но, вероятно, и опасные отходы, содержащие ртуть. Рынок, по частному суждению, монополизирован компаниями «ЭКО Ресурс» и «Вторресурс», контролируемыми местным предпринимателем Олегом Флейшером. Согласно данным системы СБИС, основным заказчиком ООО «Вторресурс» выступает администрация Советского. Предприятие выиграло 19 из 23 торгов.
«На протяжении пяти последних лет никакие работы по ликвидации свалок и рекультивации земель не проводятся. Ни чиновники, ни судебные приставы не предпринимают никаких усилий по исполнению судебных предписаний, откровенно их игнорируя. На рынке есть и другие компании, предлагающие адекватные услуги и, более того, желающие за свой счет заняться строительством необходимых площадок. Тем не менее, следуют отказы без мотивации такого решения. Подряды отдаются, наверное, «близким людям», то есть налицо ограничение конкуренции. Властям ничего, кроме собственной лени и, вероятно, личной заинтересованности, не мешает организовать тендер на выполнение работ. К тому же в ХМАО работают региональные программы, предполагающие 90-процентное участие округа в финансировании экологических проектов. Но мы на сегодняшний день видим более 50 гектаров заваленных отходом земель вблизи городской черты. Всего таких свалок не меньше девяти. И лично я понимаю, что предпринимателям ничего не остается, кроме обращений в прокуратуру, УФАС и к первым лицам региона за помощью», – говорит собеседник в управленческом аппарате Советского.
Как заявляют представители коммунального рынка, они адресовали новое обращение к руководству региона с просьбой вмешаться в «экологический беспредел» на территории района. Письмо уже перенаправлено в прокуратуру ХМАО-Югры, и в ближайшее время чиновников ждет очередная проверка.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.