Наталья Комарова: «Важно считаться с любым результатом публичных слушаний, не пренебрегать мнением людей»
Накануне на заседании Совета по развитию местного самоуправления, прошедшего под председательством губернатора Югры Натальи Комаровой, был рассмотрен вопрос об организации проведения публичных слушаний и участия в них населения.
По мнению главы региона, публичные слушания являются одной из самых эффективных форм прямой демократии. При этом Наталья Комарова указала на главное препятствие для ее применения в условиях кризиса взаимного доверия. «Местные власти часто не доверяют горожанам по-настоящему важные, принципиальные вопросы. Люди отвечают тем же – игнорируют заформализованные слушания. Достаточно сказать, что на слушания иногда приходит несколько человек», - обратила внимание на факты глава автономного округа.
По словам губернатора Югры, если оценить число проведенных слушаний, количество рассмотренных на них вопросов и активность людей, то эти показатели далеко не всегда будут совпадать с численностью населения, интенсивностью развития отдельных муниципалитетов. Так, по числу проведенных слушаний Ханты-Мансийск уверенно обходит Нижневартовск, а Урай – Нефтеюганск. По оценке вовлеченности людей, то в этом году логично лидирует крупнейший город автономного округа Сургут, а за ним сразу следуют Березовский район (733 участника) и Лангепас (483 участника).
«Есть возможность и необходимость создания модельного правового акта для органов местного самоуправления, с тем, чтобы придать единообразие и динамику этому процессу, увеличить набор инструментов общественного контроля», - сказала губернатор Югры.
Доклад, в котором был проанализирован опыт муниципалитетов по проведению публичных слушаний, сделал глава Сургута Вадим Шувалов.
Выбор времени и места проведение публичных слушаний вызвало наиболее оживленную дискуссию среди руководителей муниципальных образований. Высказывались, например, опасения, что после рабочего дня люди найдут неотложные дела, которые помешают им посетить мероприятие.
Наталья Комарова отметила несколько аспектов, которые необходимо учесть при разработке модельного правового акта для органов местного самоуправления: во-первых, это время и место проведения публичных слушаний, а также количество участников.
«Использование для этих целей рабочего времени приводит к тому, что организаторы получают мнение одной группы населения. Здесь же важнейшую роль играют способы, многовариантность информирования населения. В этой связи выделю интернет. Давайте подумаем над развитием данного механизма. Тем более, что наш округ – один из лидеров в сфере электронных взаимоотношений граждан с властью», - отметила губернатор Югры.
В этой связи предложено проводить слушания после 18.00 часов в будний день, либо в выходной. Те, кто не сможет присутствовать в месте их проведения, сможет подключиться онлайн.
«На мой взгляд, на явку в той или иной степени может влиять и место проведения публичных слушаний. Считаю, что психологически у человека есть определенный комплекс, когда ему говорят, что надо прийти в администрацию, а там еще получить пропуск и так далее. Можно проводить слушания в домах культуры, в школах», - высказал мнение исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Югры Юрий Манчевский.
По мнению губернатора Югры, особое внимание надо обратить и на обязательное привлечение отраслевых специалистов.
«Без такого экспертного сопровождения слушания рискуют стать местом, где никто не слышит никого, - сказала Наталья Комарова. – Важно считаться с любым результатом публичных слушаний, не пренебрегать мнением людей. Хотя эти решения граждан по закону носят рекомендательный характер, каждое их твердое «нет» должно приводить к отмене или серьезному пересмотру обсуждаемого решения».
Разработкой модельного правового документа займется рабочая группа, в которую выбраны главы Сургута, Нижневартовска, Ханты-Мансийского, Белоярского, Березовского районов, городского поселения Березово и сельского поселения Шапша. А также исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Югры Юрий Манчевский. Кроме того, непосредственное участие в выработке документа примет и представитель профильного департамента.