Опыт взаимодействия администраций муниципалитетов Югры и НКО войдет в «Атлас лучших практик»
Вопросам взаимодействия власти с НКО было посвящено вчерашнее заседание Совета при губернаторе Югры по развитию местного самоуправления. В частности, был рассмотрен вопрос об исполнении муниципальными образованиями полномочий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности и добровольчества.
«Включение этого вопроса в повестку совета – это первый шаг к формированию рейтинга муниципальных образований автономного округа по созданию благоприятного климата для развития негосударственного сектора в социальной сфере. Это мероприятие предусмотрено проектом окружной «дорожной карты» поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению», - отметила губернатор округа Наталья Комарова.
Следует подчеркнуть, что в проекте дорожной карты, подготовленной органами исполнительной власти совместно с Общественной палатой и НКО, для этого предусмотрено около полусотни первоочередных мер и решений.
В частности, среди них - определение правового статуса «некоммерческая организация – исполнитель общественно-полезных услуг», стандартизация процедуры конкурсных отборов некоммерческих организаций для предоставления финансовой и имущественной поддержки, определение единых критериев отбора и предоставления отчетности. А также, формирование единых тарифов предоставления социальных услуг, оказываемых государственным и негосударственным сектором, создание реестра учреждений, услуги которых могут частично или полностью быть переданы НКО. В реализации этих и других мероприятий, связанных с поддержкой некоммерческого сектора, важная роль отводится муниципальным образованиям. Документ планируется внести на рассмотрение Правительства автономного округа в марте текущего года, рассказали в департаменте общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
«Нам нужен эффективный некоммерческий сектор. Он составляет важную часть гражданского общества Югры. Мы возлагаем на него большие надежды, связанные с обеспечением повышения качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг», - подчеркнула глава региона.
Напомним, президентом России Владимиром Путиным поставлена задача о направлении 10% бюджетных средств, выделяемых на социальные услуги, на рынок НКО, предоставлении таким организациям статуса «исполнителя общественно-полезных услуг». В Югре, исходя их развитости некоммерческого сектора, поставлена планка в 15% от всего объема бюджетного финансирования социальных услуг.
«Наше движение навстречу НКО должно быть встречным. И прежде, чем доля НКО на рынке социальных услуг округа будет доведена до упомянутых 15%, мы должны убедиться в том, что некоммерческий сектор Югры достаточно развит для работы в таких масштабах. Что готов нести ответственность за результаты своего труда, эффективен на фоне традиционных бюджетных учреждений. В центре наших интересов и всего этого процесса должны быть люди – получатели социальных услуг. С интересами, ожиданиями и оценкой людей мы должны сверять каждый наш шаг в этой работе», - подчеркнула глава региона.
Увеличение объемов поддержки некоммерческих организаций, а также следующий за ними рост количества НКО, отмечался в большой группе муниципалитетов. Но есть и отрицательные примеры. Например, в Пыть-Яхе не просто зафиксировано уменьшение числа поддержанных НКО, но и в целом сократилось количество НКО. В 2015 году не предоставлялись помещения в безвозмездное пользование или на льготных условиях в Сургутском районе, Лангепасе. Власти Лангепаса объяснили это тем, что все НКО уже обеспечены помещениями. Вместе с тем, по информации органов местного самоуправления, во всем Лангепасе сегодня действует всего восемь НКО. «Насколько это соответствует ожиданиям людей и потенциалу некоммерческого сектора – вопрос открытый», - отметила глава региона.
В свою очередь, представители некоммерческих организаций города Урай отметили эффективность выработанной в муниципальном образовании системы поддержки. «Мы с 2011 года получаем поддержку администрации нашего города и осуществляем духовно-нравственное воспитание детей, - поделилась заместитель директора частного учреждения дополнительного образования «Центр творческого развития и гуманитарного образования «Духовное просвещение» Елена Белолипецкая. – Очень большая работа благодаря этой поддержке проводится. Это не только внутренние наши мероприятия, но и общегородские».
Лучший опыт взаимодействия администраций муниципальных образований и некоммерческих организаций будет обобщен и ляжет в основу «Атласа лучших практик» и распространить его как руководство к действию. Он будет направлен во все муниципальные образования как руководство к действию.
Одной из проблем, с которой часто сталкиваются общественники, - это административные барьеры при регистрации НКО. В связи с этим было решено направить обращение в Министерство экономического развития и Министерство юстиции Российской Федерации с предложением о внесении изменений в законодательство в части предоставления государственной услуги по регистрации НКО в многофункциональных центрах.
Еще одно направление, требующее особых усилий – недостаточная компетентность руководителей НКО. В ходе заседания было принято решение разработать сводную образовательную программу, объединяющую все проводимые в округе семинары и образовательные проекты для общественников, а также уровень бюджетного участия в этом процессе в части возмещения затрат на проезд, проживание и оплату обучения.