«ЛУКОЙЛ» «подарил» ХМАО-Югре ситуацию «политического рэкета»
В традиционной вотчине «ЛУКОЙЛа» Урае вспыхнул политический конфликт. От депутатских мандатов в гордуме накануне отказались сразу двое представителей ЛДПР – Леонард Насибуллин и Геннадий Аднакулов, а также примкнувший к ним «эсер» Сергей Тульников. Как сообщают источники в горпарламенте, «на провокационный шаг, парализующий работу органа представительной власти, коллеги пошли после отказа окружных властей идти на поводу их требований перестановок в парламентской структуре».
Дума Урая
Формальным поводом стало несогласие окружных властей назначить Насибуллина на пост зампреда гордумы. Ввиду того, что с уходом оппозиционеров в думских креслах останется лишь 13 депутатов при указанной численности в уставе города 20-ти, работа парламента будет застопорена на фоне необходимости выборов нового главы муниципалитета и руководителя думы, а также бюджетного процесса.
«Несомненно, что такое решение депутатов парализует многие решения. Это действительно плохо, поскольку ведет к крайне негативному развитию событий. Срываются вопросы бюджетной программы, выборов главы города», – прокомментировал «Правде УрФО» первый замглавы администрации Урая Игорь Козлов. Вместе с тем в гордуме, исходя из соображений депутатской этики, воздерживаются от резких комментариев и жесткой риторики в отношении радикального шага оппозиционеров. По крайней мере, руководящий состав представительного органа рассчитывает на продолжение парламентской деятельности.
«Дума работает в соответствии с уставом и регламентом города, не нарушая ни одной статьи. Сегодня у нас состоялось плановое совместное заседание постоянных комиссий думы Урая. Мы рассмотрели два десятка социально значимых вопросов, а на четверг, 22 октября, запланировано 42-е заседание думы нынешнего созыва. Что касается коллег, написавших заявления, об этом могут говорить только они сами. Отмечу, что каждый депутат несет свою персональную ответственность перед избирателями, доверившими им представлять свои интересы», – рассказала «Правде УрФО» о текущей обстановке заместитель председателя думы Галина Александрова.
Руководитель аппарата урайской думы Любовь Чемогина уточняет, что «дума еще не рассматривала вопрос добровольного сложения полномочий тремя депутатами». На данный момент, по словам аппаратчицы, «присутствуют лишь заявления, которые должны быть рассмотрены в течение месяца». Отметим, что на предстоящем заседании парламента, вопрос, скорее всего, в повестку включен не будет, несмотря на то, что «в кулуарах он активно обсуждается». Интерес гордумы к дальнейшему развитию ситуации объясним, поскольку перспективы их работы в случае окончательного выхода оппозиционеров из состава депутатов становятся туманными, а город столкнется с проблемой незавершенного бюджетного процесса и фактическим безвластием.
В этой связи парламентский саботаж в вотчине «ЛУКОЙЛа» заставляет вспомнить предыдущую думскую кампанию в другом «опорном пункте» нефтяного гиганта – Лангепасе. Урай в нынешней ситуации рискует, по замечаниям аналитиков, «повторить его судьбу в плане потери позиций партии власти при распределении думских мандатов».
В Лангепасе в свое время команде политтехнологов Натальи Комаровой заявили о том, что вмешательство либо содействие их работе в вотчине «ЛУКОЙЛа» не требуется. Кампанию берут под контроль специалисты нефтяного гиганта и «необходимый для губернатора результат они гарантируют». В итоге после провала «ЛУКОЙЛа», победы «Справедливой России» и формирования в гордуме оппозиционного блока «эсеров» должность замгубернатора по внутренней политике получил лидер оппозиции Андрей Филатов. Его работа была оценена губернатором как высокопрофессиональная, а бизнес-модели, которые Филатов использовал на выборах, опираясь на солидный образовательный уровень и значительную предпринимательскую практику, признавались в полной мере соответствующими современным стандартам политтехнологий.
«Думаю, что на успех в 2011 году повлияло несколько факторов, среди которых и недовольство населения работой руководителей. У власти долго стоял мэр Иван Осипенко, при котором за 15 лет многие вопросы оставались нерешенными. Безусловно, тогда большую роль сыграл Андрей Филатов, он смог объединить людей, что в конечном итоге и привело к успеху. Что касается нынешней ситуации в Урае, то я все-таки не стал бы прогнозировать «потерю» города для партии власти и проводить параллели. Ситуация несколько иная. Всех застал кризис. Мы держимся на «ЛУКОЙЛе», первый вопрос сейчас – это трудоустройство. Полагаю, у властей хватит возможностей разрешить урайскую проблему», – рассуждает депутат думы Лангепаса от фракции «Справедливой России» Николай Короб.
После повторного избрания Натальи Комаровой на пост главы автономии Андрей Филатов покинул свой пост, несмотря на хороший для «Единой России» показатель по результатам единого дня голосования. Вместе с переводом экс-главы Урая Алексея Забозлаева на работу в окружной центр власть, по оценкам экспертов, «получила новые вызовы со стороны оппонентов, пытающихся проверить на прочность нынешние позиции губернатора в условиях кадрового голода».
Не исключено, что возвращение Филатова в большую региональную политику на должность советника по внутренней политике, предполагающего широкий спектр полномочий, не замкнутых в рамки должностных инструкций, имеет не только средне- и долгосрочные цели в контексте избирательных кампаний 2016 года. Вполне вероятно, что дебютировать в новой должности Андрею Филатову предстоит с разрешения коллизий в Урае.
Советник губернатора ХМАО-Югры по внутренней политике Андрей Филатов
Между тем среди представителей оппозиции, в первую очередь ЛДПР, ставшей «застрельщиком» конфликтной ситуации, единого мнения по поводу решения коллег о сложении депутатских полномочий нет. В частности, определенные сомнения в рациональности подобных действий высказал депутат думы ХМАО Олег Дайнека.
«Откровенно говоря, считаю, что в нынешней ситуации это, возможно, не самый правильный шаг. Конечно, в Урае могут существовать какие-либо подводные течения, с которыми я не знаком, но не уверен, что стоило сдавать мандаты на фоне решения важнейших вопросов бюджета. Это способно парализовать жизнь города. Моя позиция – депутат должен оправдывать доверие избирателей», – заметил парламентарий.
«Куратор» ЛДПР Большой Тюмени Владимир Сысоев, сославшись на занятость, не смог в течение дня прокомментировать текущие события в Урае, однако пообещал высказать свою позицию «в ближайшие дни». Евгений Марков, чье имя ряд экспертов указывает в качестве «навигатора» действий Насибуллина и Аднакулова, кратко сообщил изданию, что с его точки зрения, «подобную ситуацию спровоцировали неуклюжие действия предыдущего руководства и депкорпуса». Впрочем, парламентарий не исключает в дальнейшем компромисса в случае, «если будет продемонстрировано умение вести диалог не с позиции силы, и каждый желающий не будет демонстрировать свои навыки переговорщика».
В экспертном сообществе видят несколько способов для разрешения конфликтной ситуации. Диапазон «рецептов» при этом достаточно широк, поскольку, как считают аналитики, власти обладают достаточным количеством рычагов воздействия на участников противостояния.
«Думаю, что в событиях, происходящих в Урае, лишний раз подтверждается деструктивность действий этих партий ради поддержания своего имиджа «борцов с чем-нибудь». Безусловно, присутствует и явная недоработка со стороны людей, заинтересованных в решении кризисной ситуации. Ведь она возникла не сегодня. В результате мы наблюдаем откровенный шантаж и политический рэкет. Самым важным моментом здесь является вопрос бюджета, в остальном муниципальные депутаты мало что могут определять. В плане выхода из ситуации, возможно, есть смысл объявить экстренные довыборы в думу. В итоге избиратели поймут, кто занимает деструктивную позицию, а кто стремится работать на их благо», – рассуждает политолог Анатолий Корнеев.
С коллегой во многом согласен и руководитель уральского филиала «Фонда развития гражданского общества» (ФоРГО) Анатолий Гагарин. При этом политолог настаивает, что после неизбежного решения проблемы власти предстоит сделать должные выводы из прецедента.
«Необходимо внимательно изучить ситуацию. Если депутаты используют ультимативную форму, то есть и сильнодействующие средства вплоть до роспуска думы. Но, вероятнее всего, власть сможет найти иные методы воздействия. Например, довыборы на отсутствующие мандаты, хотя на это время работа думы может оказаться парализована. Конечно, нужно одновременно вести работу и с элитами, с населением. Не исключал бы и того, что в решении проблемы мог бы помочь опыт Андрея Филатова, который является опытным политтехнологом и к тому же выходцем одной из оппозиционных партий. Тем более при всей парадоксальности ситуации его нынешнее назначение предполагает более широкий спектр полномочий», – отмечает глава общеокружного ФоРГО.
Анатолий Гагарин добавляет, что «хотя проблема на данный момент представляется решаемой, в будущем руководителям региона предстоит извлечь серьезные выводы из политрэкета, чтобы исключить повторение подобных инцидентов».
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий в Урае.