Минстрой остановил «Фортум» на подступах к Тюмени
В Минстрое РФ прошло заседание конфликтной комиссии, на которой были рассмотрены проблемы, возникшие при разработке схемы теплоснабжения Тюмени. По данным источника издания, знакомого с итогами мероприятия, федеральное ведомство поддержало власти региона, признав их замечания к документу обоснованными.
«Претензии Тюменской области приняты, они отражены в протоколе. Минстрой, по сути, признал, что вариант схемы, разработанный ВНИПИ «Энергопром» по заказу ОАО «Фортум», приводит к необоснованному росту платы граждан за коммунальные услуги и завышенной стоимости техприсоединения», – рассказал инсайдер.
Собеседник издания в Минстрое РФ отметил справедливость замечаний региональных властей. Озвученные негативные последствия возникли из-за изначальной разработки документа в интересах генерирующей компании «Фортум», заинтересованной в извлечения максимальной прибыли.
Как ранее сообщала «Правда УрФО», на публичные слушания по схеме теплоснабжения Тюмени было вынесено 3 варианта, ни один из них не устроил горожан. «Фортум» активно настаивал на принятии проекта схемы стоимостью 20 млрд рублей. Документ предусматривает строительство западного теплового комплекса (ЗТК) в контуре ТЭЦ-2, состоящего из нескольких цехов: повысительно-насосного, электрогенерации на собственные нужды с утилизацией тепла в сетевую воду и в перспективе, выходящей за границы схемы теплоснабжения, – котельного цеха. К прочему, предлагается строительство новых магистралей и увеличение тепловой мощности на Тюменской ТЭЦ-2 (принадлежит «Фортуму»). По итогам слушаний администрация приняла решение доработать документ собственными силами.
По требованию Минстроя РФ городская дума 18 февраля приняла решение о передаче проекта схемы от ВНИПИ «Энергопром» другому подрядчику. По информации источников «Правды УрФО», доработкой займется МУП «Тюменские тепловые сети» при экспертной поддержке ассоциации «ЖКХ Развитие». «В протоколе заседания комиссии Минстроя говорится, что департамент ЖКХ должен рассмотреть возможные варианты схемы теплоснабжения и подготовить соответствующие рекомендации. Обсуждение должно начаться не позднее 31 марта», – уточнил инсайдер.
Разрабатывать документ специалистам придется практически с нуля, поскольку за основу необходимо взять исходные данные потребления по 2016 год включительно. Таким образом, схема будет формироваться на 2017-2031 годы с учетом новых требований Минстроя. Как пояснил близкий к правительству Тюменской области источник, федеральное ведомство настояло на сохранении единой зоны теплоснабжения для всего города, что закрепляет работу на территории единой теплоснабжающей организации (ЕТО). Принятая мера позволит избежать дифференциации тарифов для потребителей в каждой зоне. При существующей модели рынка тепловой энергии ЕТО заключает с потребителями договоры теплоснабжения и предоставляет разрешения на подключение объектов к системе теплоснабжения. Однако, как указывают эксперты, созданная система не предусматривают ответственности ЕТО за неисполнение обязанности по обеспечению надежного теплоснабжения, а также действенного механизма ее смены.
Получение статуса единой теплоснабжающей организации, как полагают участники рынка, является основным объектом интересов компании «Фортум» при лоббировании собственного варианта схемы теплоснабжения. Широкие полномочия ЕТО позволят компании полностью контролировать строительный рынок за счет техприсоединения. Однако правительство Челябинской области, стремясь обезопасить рынок, уже направило в Минстрой РФ инициативу изменения критериев выбора единой теплоснабжающей организации. На данный момент, как указывают энергетики, параметры сверстаны таким образом, что поучить этот статус могут только крупные генерирующие компании. В первую очередь, на статус имеют право владельцы или арендаторы источников тепловой энергии с наибольшей рабочей мощностью и теплосетей с наибольшей емкостью. В случае с Тюменью и Челябинском – это ОАО «Фортум».
«Первому критерию выбора ЕТО могут соответствовать только крупные ТГК, владеющие источниками и магистральными тепловыми сетями. Между тем ТГК в действительности не обеспечивают надежного теплоснабжения конечных потребителей, их задачей является производство и доставка ресурса необходимых параметров до распределительных муниципальных тепловых сетей, а последние фактически обеспечивают ресурсом и отвечают за его качество перед потребителем, управляя теплоснабжением. Таким образом, практически неограниченные полномочия предлагается отдать компаниям, которые напрямую не взаимодействуют с потребителем», – отмечает представитель одной из теплоснабжающих компаний УрФО.
В правительстве области эту точку зрения поддерживают, подчеркивая, что указанный критерий стал одним из оснований для требования изменения принципов отбора ЕТО.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.