Труд как наказание
Глава государства ещё в начале года одобрил идею замены тюремного срока на принудительные работы. Для этого уже через пару лет предстоит создать исправительные центры как минимум для ста тысяч осуждённых
Всего за колючей проволокой сегодня находится без малого полмиллиона россиян. Как отметил президент, это в два с половиной раза превышает число осуждённых в царской России. На их содержание ежегодно тратят десятки миллиардов рублей. А ведь многие из этих людей, вставших на путь исправления, могли бы приносить государству пользу.
Как отметил в разговоре с президентом Константин Чуйченко, министр юстиции РФ, применение наказания в виде принудительных работ «значительно легче для бюджета, поскольку стоимость создания одного места, если вести речь о конструкциях некапитального типа, составляет около 500 тысяч рублей на одного осуждённого, что значительно меньше, нежели в местах лишения свободы». Кроме того, такие осуждённые фактически сами оплачивают расходы, связанные с их содержанием. Проблема же, по признанию министра, заключается в том, что в стране «просто нет соответствующих мест, где можно было бы обеспечить отбытие этими людьми наказания».
Разговор президента и министра состоялся ещё в январе. С тех пор депутатская фракция ЛДПР в Тюменской областной Думе уже второй раз пытается провести свои поправки в региональный закон «О предоставлении налоговых льгот». Они подразумевают обнуление налога на имущество для тех организаций, которые создадут у себя участки исправительного центра и будут использовать на производстве труд осуждённых к принудительным работам.
На январском заседании думского комитета по бюджету, налогам и финансам инициативу ЛДПР отклонили из-за расплывчатости формулировок. Либерал-демократы отточили формулировки и направили коллегам обновлённый законопроект. Его рассмотрение состоялось на июньском заседании профильного комитета.
Владимир Сысоев, вице-спикер Тюменской областной Думы и руководитель фракции ЛДПР, представляя инициативу, напомнил коллегам историю вопроса. В настоящий момент у нас действует лишь один исправительный центр — в Ишиме. Он был открыт пять лет тому назад и рассчитан на 100 осуждённых. Осенью прошлого года при тепличном комплексе «ТюменьАгро» был создан изолированный участок, который функционирует как исправительный центр при тюменской колонии № 1. Но его вместимость всего 53 человека, что явно маловато для нашего региона.
Именно поэтому между правительством Тюменской области и Федеральной службой исполнения наказаний было подписано соглашение о создании до конца текущего года не менее 400 мест в исправительных центрах. Однако в наших муниципалитетах не удалось найти объекты, которые соответствовали бы установленным требованиям для размещения осуждённых. Таким образом, без привлечения предприятий эту задачу не реализовать. А их, в свою очередь, необходимо как-то заинтересовать. Льготы как раз и являются одним из таких стимулов.
Депутат от ЛДПР Иван Вершинин, окончивший Институт государства и права Тюменского госуниверситета, будучи соавтором законопроекта, поддерживает однопартийца, призывая коллег обратить внимание на отзыв губернатора. Александр Моор указывает в нём, что «законопроект может быть рекомендован к внесению на рассмотрение областной Думы после доработки». Глава региона, в частности, считает целесообразным не обнулить налог на имущество, а установить льготу в размере 50 процентов от максимальной ставки.
Елена Еремеева, заместитель губернатора, начальник Главного правового управления правительства Тюменской области, подтверждает: правительство региона действительно не против данной инициативы и считает её своевременной. Данная тема давно находится в проработке. Но предложенный законопроект нуждается в уточнении как размера налоговых льгот и перечня имущества, так и отдельных формулировок. В существующей редакции, например, речь идёт об организациях, создавших участок исправительного центра. Однако федеральное законодательство не предусматривает создания таких участков организациями. Подобные решения вправе принять лишь Федеральная служба исполнения наказаний, а организации могут предоставить им своё имущество в безвозмездное пользование и трудоустроить осуждённых.
Елена Еремеева предлагает комитету доработать законопроект в «формате рабочих консультаций с правительством» и внести его на следующее заседание областной Думы.
Владимир Сысоев тем не менее настаивает на принятии законопроекта в первом чтении, которое согласно действующему регламенту Думы рассматривается в качестве одобрения концепции. Все формулировки вполне можно отшлифовать на пути ко второму чтению.
— Это же смешно! — возмущается вице-спикер, ещё недавно в ранге заместителя губернатора курировавший экономику региона. — Третий раз мы просто не будем вносить законопроект. Пожалуйста, вносите и принимайте его сами.
Источник: Тюменские известия
Автор изображения: Павел Моргун