Шквальный рост смертности нивелирует нацпроект «Демография» в Курганской, Свердловской и Челябинской областях. Мигранты от депопуляции больше не спасают
Естественная убыль населения России достигла максимальных значений за последние 11 лет. Рождаемость сократилась в 80 из 85 регионов РФ. Вкупе с превышением смертности над рождаемостью негативный эффект усиливает и отток населения из большинства субъектов страны, включая относительно благополучные. В УрФО отрицательные тренды наиболее ярко проявляются в Курганской, Свердловской и Челябинской областях, однако миграционный исход фиксируется также в ХМАО и ЯНАО.
Резко отрицательная динамика стала наблюдаться в России в последние несколько лет. В 2016-2018 годах, по данным РИА «Рейтинг», фиксировалось падение темпов рождаемости, опережающее снижение уровня смертности, а кроме того, отток населения на фоне сокращения числа прибывающих мигрантов. В 2018 году численность населения сократилась в 60 регионах, а в прошлом ситуация еще более усугубилась. Естественная убыль уже к сентябрю приблизилась, по данным Росстата, к 260 тыс. человек.
По итогам прошлого года выяснилось, что практически во всех регионах сорваны целевые показатели нацпроекта «Демография». При выделенных 526 млрд рублей даже по официальным данным нацпроект был исполнен не на все 100%, причем в сентябре Счетная палата указывала уровень в 61,9%. Экс-министры здравоохранения и труда декларировали вице-премьеру Татьяне Голиковой о «реализации в соответствии с планом, а о ряду показателей – с опережением».
В декабре Владимир Путин заявил о недопустимости попыток подогнать показатели и констатировал, что «упущен год».
Ситуация, характерная для страны в целом, ярко проявляется и в большинстве регионов УрФО. Исключение составляет лишь Тюменская область и, с оговорками, ХМАО и ЯНАО. По последним данным статистики, в Свердловской области естественная убыль населения по итогам прошлого года достигла 11,2 тыс. человек, а с учетом оттока трудоспособного населения эта цифра еще выше. 10,2 тыс. жителей потерял Южный Урал, при этом в 2018 году население сократилось на 7,8 тыс. Аналогично ситуация складывается в Курганской области. Лишь в Тюменской динамика носит ярко выраженный позитивный вектор по всем критериям. По итогам 2019 года регион вошел в российский топ-3 по приросту населения (31,8 тыс. человек).
Впрочем, в ряде регионов УрФО чиновники стараются не замечать статистики федерального ведомства и его подразделений. К примеру, в Курганской области сделали акцент на мерах поддержки населения для улучшения демографической ситуации, среди которых – поддержка ипотечников, льготные микрозаймы для молодых и многодетных семей и некий межведомственный план по повышению рождаемости.
«В 2019 году по сравнению с 2016 годом произошло снижение на 3,8% показателя общей смертности населения. <…> За 11 месяцев 2019 года, впервые за многие годы, миграционная убыль населения Курганской области сократилась в 2,5 раза. С 2019 года действует уникальный проект «Курганская область зовет!», в рамках которого реализуются меры поддержки для жителей», – сообщила изданию директор Департамента информполитики Зауралья Анастасия Гусарова со ссылкой на данные региональных Депздрава, Депэкономразвития и управления соцзащиты.
Об увеличении естественной убыли за последний год и превышении в 1,7 раза числа умерших над числом родившихся чиновники области предпочли не упоминать.
В Челябинской области резко негативные тенденции практически по всем показателям, напротив, признают.
«К депопуляции населения привел демографический кризис и снижение репродуктивного потенциала области за последние 5 лет: численность женщин фертильного возраста (15-49 лет) сократилась на 30 089 человек и составила 823 185, число детей-подростков (15-19 лет) уменьшилось на 4 056 и составило 164 608, снизилось число рождений на 12 227 человек, в 2019 году родилось 34 452 новорожденных. <…> Объясняется ситуация демографическим провалом, обусловленным снижением числа родов и новорожденных в области в 1990-2000 годах (1980 год – 56 234 новорожденных; 2000 – 32 355)», – сообщили агентству в правительстве региона.
Миграционный отток чиновники объяснили «разницей в заработной плате», «активной работой столичных вузов по привлечению одаренных выпускников на бюджетные места» и «социальной модой на обучение в столице и за границей». Для исправления ситуации на Южном Урале также планируют использовать меры соцподдержки, выплаты субсидий, а также «рост зарплат и уровня доходов» стремительно беднеющего населения.
В Свердловской области естественную убыль также объясняют влиянием демографических волн и вступлением в репродуктивный возраст немногочисленного поколения «лихих 90-х». Интересно противоречие между данными Росстата за I полугодие 2019 года и информацией, предоставленной чиновниками правительства со ссылкой на то же ведомство.
Так, в августе Свердловскстат сообщал, что внутрироссийская миграция показала отток населения со Среднего Урала на 3,5 тыс. человек. Согласно ответу на запрос издания, по данным на ноябрь число прибывших превысило число уехавших более чем на 6,4 тыс. По всей вероятности, провальные показатели управленцы пытаются улучшить за счет внесения в отчеты мигрантов из ближнего зарубежья. Но даже в этом случае статистика остается крайне удручающей.
Более благополучная картина складывается в северных округах УрФО. Стоит, однако, отметить, что в правительстве ХМАО запрос издания был проигнорирован – ответ на него в установленные сроки получен так и не был. В целом, по данным Росстата, в Югре демографическая ситуация выглядит относительно стабильной, регион вошел в топ-5 по наименьшей смертности в пересчете на тысячу жителей. Однако в автономии не первый год фиксируется миграционный отток. В 2019 году он был небольшим – 163 человека, но годом ранее округ покинуло несколько тысяч.
Схожая картина наблюдается и в ЯНАО, где власти объяснили это явление образовательной (в возрасте 15-19 лет) и пенсионной (55-59 лет) миграцией. Но при этом Ямал входит в топ-5 по естественному приросту и топ-10 по рождаемости. Аналитики склонны связывать высокие позиции с действующими на региональном уровне мерами поддержки, такими, как дополнительные выплаты к федеральному маткапиталу, детскими пособиями и «подъемными» для высококвалифицированных специалистов бюджетной сферы.
Единственным регионом, по всем показателям демонстрирующим позитивную статистику, в УрФО стала Тюменская область. По абсолютным величинам естественного и миграционного прироста населения регион входит в десятку лучших за период 2016-2019 годов. Стоит отметить, что миграция в Тюмени носит в основном внутренний характер.
«Основной прирост населения Тюменской области обеспечен положительным сальдо миграции – в большинстве, за счет населения, прибывшего из других субъектов Российской Федерации (в 2018 году – 69,3%). Порядка 40% общего миграционного прироста обеспечено миграционным приростом из ХМАО и ЯНАО. В возрастной структуре миграционного прироста наибольшая часть (в 2018 году – 82,7%) приходится на население в трудоспособном возрасте (67,2%) и в возрасте моложе трудоспособного (15,5%)», – сообщили изданию в Департаменте экономики региона.
Среди факторов, оказывающих позитивное влияние на демографическую ситуацию, тюменские управленцы выделяют устойчивое экономическое развитие, создание новых рабочих мест, качественную социальную инфраструктуру, условия для занятия физкультурой и спортом и широкий спектр мер поддержки граждан, что вкупе составляет базу для реализации целей нацпроекта «Демография».
Собственными оценками текущей ситуации с изданием поделились и специалисты в сфере социологии и демографии. Директор центра «Аналитик» Андрей Мозолин перечисляет ряд основополагающих причин, провоцирующих кризисную ситуацию.
«Объективным фактором является демографическая яма, связанная с детьми 90-х годов. Тогда был колоссальный провал. К прочему, это поколение, выросшее за железными дверями и решетками, можно назвать «неосознанно испуганным». Оно не торопится рожать. Существует и экономический фактор. Я не удивлен, что из Кургана население уезжает, особенно с существенным ростом мобильности. Люди едут туда, где есть не только деньги, но и выше качество жизни. Если говорить о мерах исправления ситуации, то это нацпроект «Демография», стимулирующие меры в виде маткапитала. Мы выявили четкую корреляцию. Но эффект от них мы увидим не завтра», – полагает собеседник издания.
Профессор Юрий Громыко
Тему развивает директор столичного Института опережающих исследований имени Шифферса, профессор Британской школы социально-экономических исследований Юрий Громыко. Ученый, рассуждая о мерах противодействия убыли населения, высказывает неординарные идеи.
«К сожалению, в нацпроекте «Демография» основным субъектом воздействия не стала многодетная семья. А именно на нее должны быть направлены основные меры поддержки. Это поможет сломать тенденцию. Кроме того, оказывает влияние продолжающийся спад производства, и без реальных программ развития новых индустрий, увеличения зарплат люди останутся в режиме выживания и ожидания. И, наконец, вопрос, связанный с Москвой. Она давно уже стала агломерацией – опухолью, девелопментский блок которой заинтересован в перемещении людей из регионов, но это крайне неверно по отношению к пространственному развитию России», – считает федеральный эксперт.
По мнению собеседника издания, при текущих условиях «говорить о демографическом росте, биополитике и экспансии не приходится». Как бы то ни было, в октябре в России пройдет основной этап переписи населения, результаты которой применительно к демографической ситуации, по мнению многих аналитиков, «могут оказаться шокирующими».
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.