В Тверской области 75% автомобильных дорог не отвечают требованиям, СП
В Тверской области 75% автомобильных дорог общего пользования не отвечают установленным требованиям, затраты на их содержание ниже утверждённых нормативов. Об этом говорится в сообщении Счётной платы по результатам проверки соблюдения законодательства при осуществлении бюджетного процесса, а также целевого использования межбюджетных трансфертов в Тверской области.
Строительство ряда объектов проводилось с нарушением норм и положений Градостроительного кодекса. Например, строительство и реконструкция автодорог по 5 госконтрактам осуществлялись без соответствующего разрешения.
Объёмы незавершённого строительства области значительны - 154 объекта с объёмом затрат на 2.5 млрд руб., строительство некоторых объектов приостановлено 20 лет назад.
Правительством области в нарушение "Закона об инвестдеятельности" не установлен порядок проверки проектов на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на их реализацию.
В 2011-2014 годах областной бюджет исполнялся с дефицитом, размер которого составлял от 19.8% до 9.2% объёма налоговых и неналоговых доходов. Наиболее дефицитным был бюджет 2012 года, наименее дефицитным - бюджет 2014 года.
В 2015 году бюджет Тверской области исполнен по доходам в сумме 50 млрд руб., или 98.4% прогнозных значений, по расходам - на 49.8 млрд руб., или 95.1% уточнённых годовых бюджетных назначений, с профицитом 209 млн руб.
"В целом на протяжении 5 лет наблюдалась тенденция незначительного прироста налоговых доходов, доля которых составляла от 68% до 78%. Безвозмездные поступления составляли от 22.5% до 32.2%, неналоговые доходы - от 1.8% до 4.2%)", - отметил аудитор Юрий Росляк.
Общая сумма неисполненных бюджетных назначений в размере 2.6 млрд руб. сложилась в результате неравномерного финансирования расходов в течение года, позднего поступления средств из федерального бюджета, длительности и некачественной подготовки проведения бюджетополучателями конкурсных процедур, экономии по результатам торгов, невыполнения поставщиками и подрядчиками своих обязательств в установленные сроки.
В 2011-2015 годах государственный долг Тверской области составлял от 66.2% (по состоянию на 1 января 2012 года) до 78.8% (по состоянию на 1 января 2015 года) относительно годового объёма доходов без учёта объёма безвозмездных поступлений.
За 2015 год в результате привлечения кредитов из федерального бюджета госдолг Тверской области сократился с 78% до 72.3% по отношению к налоговым и неналоговым доходам бюджета.
В структуре госдолга практически в равных пропорциях (44.5% и 44.8%) занимают бюджетные кредиты и кредиты, полученные от кредитных организаций (по состоянию на 1 января 2014 года соотношение бюджетных и коммерческих кредитов составляло соответственно 5.6% и 57.6%).
Из федерального бюджета предоставлено 58 субсидий, 17 субвенций, 21 - иной межбюджетный трансферт.
Аудитор сообщил, что оценка исполнения полномочий показала отсутствие единых подходов к их расчету: исполнение расходных обязательств обеспечивается исходя из возможностей бюджета по доходам на соответствующий финансовый год. При этом приоритеты и уровни исполнения полномочий (за исключением делегированных) определяются регионом самостоятельно, оценка реальной стоимости исполняемых полномочий отсутствует.
"Крайне низкая доля капвложений в общем объёме расходов бюджета - 2.2%, этот факт негативно сказывается на развитии области", - сообщил Ю.Росляк.
В части формирования и использования средств дорожного фонда необходимо отметить, что областью регулярно не обеспечивается полноценное использование средств в размере фактически поступивших доходов от установленных законодательством источников. В 2015 году Дорожным фондом недополучено 113 млрд руб., всего за время с начала его образования - 7.2 млрд руб.
При этом 75% автомобильных дорог общего пользования Тверской области, чья протяжённость свыше 15 тыс. км, не отвечают установленным требованиям, затраты на их содержание ниже утверждённых нормативов.
Также Минтрансом области допущены нарушения на 237 млн руб., в том числе: занижены объёмы незавершённого строительства и искажена бухгалтерская отчётность; в цену госконтрактов включены затраты подрядчика на добровольное страхование (в соответствии с приказом Минстроя России от 16 июня 2014 года N 294 средства на покрытие затрат строительных организаций по добровольному страхованию должны быть исключены из сводного сметного расчёта стоимости строительства).
Кроме того, Минтрансом области в Росавтодор представлен недостоверный отчёт об использовании иных межбюджетных трансфертов, бюджетная отчетность за 2015 год представлена позже установленного срока (по данному факту составлен протокол об административном правонарушении).