Состоялся Первый открытый форум прокуратуры Тульской области, посвященный вопросам защиты прав граждан в сфере ЖКХ

Состоялся Первый открытый форум прокуратуры Тульской области по теме «Защита прав граждан в сфере ЖКХ».

В мероприятии приняли участие прокурор Тульской области Александр Козлов, первый заместитель губернатора региона – председатель правительства Тульской области Юрий Андрианов, секретарь общественной палаты Тульской области Александр Воронцов президент Тульской торгово-промышленной палаты Юрий Агафонов, уполномоченный по правам человека в Тульской области Галина Фомина, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тульской области Александр Головин, начальник государственной жилищной инспекции Тульской области Алексей Бирюлин министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области Элеонора Шевченко, начальник инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору Сергей Гончаров, представители судейского сообщества – заместитель председателя Арбитражного суда Тульской области Григорий Лось и судья Тульского областного суда Светлана Бобкова, а также представители общественности.

Открыл работу форума прокурор области Александр Козлов.

В рамках мероприятия на пяти секциях, спикерами которых выступили заместители прокурора области, обсуждались вопросы расследовании уголовных дел, связанных с обманом «дольщиков», а также по «двойным» квитанциям, содержание и оплата мест общего пользования, тарифное регулирование в сфере ЖКХ, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, защита прав граждан в порядке гражданского судопроизводства.

В ходе форума отмечено, что органами прокуратуры Тульской области на постоянной основе проводятся проверки соблюдения законодательства в сфере ЖКХ, принимаются необходимые меры прокурорского реагирования. Только за 2015 год – истекший период 2016 года выявлено свыше 10 тысяч нарушений, принесено 26 протестов, внесено около 2 тысяч представлений, в защиту граждан в суды направлено 1200 заявлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 1200 лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 15 уголовных дел. С учетом социальной значимости повышенное внимание уделяется законности реализации средств, выделяемых из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Каждое сообщение о преступлении в сфере долевого строительства рассматривается следственными органами области в установленном законом порядке.

Имеют место факты, когда полученные от дольщиков деньги были потрачены на личные нужды определенного (а чаще неопределенного) круга лиц, заключения нескольких договоров о продаже одной и той же квартиры нескольким лицам, незаконного получения денежных средств за составление и выдачу письменного согласия застройщика об уступке права требования третьему лицу.

Кроме того, заключаемые договоры о долевом строительстве жилья долгосрочны, ни в одном из них не указаны конкретные сроки предоставления квартир. По этой причине обман обнаруживается спустя длительное время после их заключения, зачастую после рассмотрения судами гражданских дел.

В условиях отсутствия четких законодательных критерий об оценке легитимности деятельности управляющих компаний, в ходе споров о сферах их влияния, жителям многоквартирных домов направляется несколько квитанций об оплате предоставляемых услуг.

К примеру, установлены многочисленные факты неправомерного направления досудебных уведомлений о перечислении средств в ООО «ЛР-МЕДИА» и квитанций ОАО «ОЕИРЦ» на одну и ту же сумму задолженности по жилищно-коммунальным услугам, что повлекло нарушения прав граждан и юридических лиц и вызвало большой общественный резонанс. По результатам проведенных прокурорских проверок в ноябре - декабре 2015 г. по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.201 УК РФ, возбуждено и расследуется уголовное дело.

В рамках работы секции на тему «Управляющие компании. Места общего пользования.» выступила заместитель прокурора области Евгения Спасская.

Она сообщила, вопросы управления многоквартирными домами, содержания и начисления платы за места общего пользования являются проблемными и актуальными на территории Тульской области.

Прокурорами на постоянной основе проводятся проверки деятельности управляющих компаний.

Типичными нарушениями закона, выявляемыми органами прокуратуры на данном направлении, являлись нарушения при выборе управляющих компаний, заключении договоров управления с собственниками помещений в многоквартирных домах, содержании общего имущества многоквартирных домов; начислении гражданам платы за жилищно-коммунальные услуги, в том числе потребленные на общедомовые нужды.

Меры прокурорского реагирования принимались при выявлении нарушений при начислении и взимании управляющими компаниями платы за содержание жилья.

Так, вопреки требованиям закона в Ефремовском районе управляющей компанией «Наш дом» с 1 июля 2015 года в одностороннем порядке увеличен размер платы за содержание и ремонт жилья. По результатам рассмотрения представления Ефремовского межрайонного прокурора нарушения устранены. Гражданам произведен перерасчет платы за оказанные услуги.

Много жалоб поступает от граждан, не согласных с размером платы за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды, начисленную АО «ТНС энерго Тула». К примеру, во исполнение представления прокурора Ясногорского района жителям одного из многоквартирных домов произведен перерасчет платы за электроэнергию в местах общего пользования, начисленную без учета потребления коммунального ресурса как жилыми, таки нежилыми помещениями.

Прокуроры выявляли факты незаконного использования для начисления платы за ОДН показания неисправных приборов учета. В частности, после вмешательства прокурора Заокского района такие нарушения были устранены.

Зачастую граждане обжалуют действия ресурсоснабжающей организации по начислению платы и выставлению квитанций напрямую собственникам помещений, непредставление управляющей компанией коммунальной услуги по электроснабжению.

Заместитель прокурора области Дмитрий Митин провел секцию на тему «Защита жилищных прав граждан в сфере ЖКХ в порядке гражданского судопроизводства». Он осветил деятельность органов прокуратуры области по направлению в суды общей юрисдикции исков (заявлений) в интересах жилищных прав граждан в сфере ЖКХ.

Эксперт Центра общественного контроля ЖКХ Тульской области Елена Шмелева и заместитель секретаря Общественной палаты Тульской области Дмитрий Гольтяков поделились с участниками форума опытом обращения указанными организациями в суды общей юрисдикции с исками такой категории.

Заместителем руководителя Центра общественного контроля ЖКХ Тульской области Татьяной Комаровой обозначены проблемные вопросы, возникающие в процессе рассмотрения судами дел по искам граждан к организациям ЖКХ об обязании произвести перерасчет платы за потребленные коммунальные услуги.

Заместитель председателя Арбитражного суда Тульской области Григорий Лось довел до сведения общественности характер рассматриваемых арбитражным судом споров в сфере ЖКХ.

Уполномоченный по правам человека в Тульской области Галина Фомина акцентировала внимание на трудности исполнения решений судов об удовлетворении требований граждан по искам к организациям ЖКХ, связанным с расходованием средств бюджетов различного уровня.

Все участники форума приняли активное участие в дискуссии и выступили по указанным темам.

Результаты первого дня работы форума подвел прокурор области Александр Козлов.

Итоги обсуждения будут использованы в работе органов прокуратуры совместно с общественными институтами, ответственными учреждениями и ведомствами.