Перерасчёт задним числом. Спор о повышающих коэффициентах за воду закончен
Федеральная антимонопольная служба и Верховный суд РФ официально запретили ресурсоснабжающим организациям применять повышающие коэффициенты при перерасчёте платы за воду за уже истёкшие периоды — это решение открывает гражданам возможность оспорить ранее выставленные счета и вернуть переплаченные средства. Подробности — в материале aif.ru.
Что может измениться после решения высших инстанций
Поводом для формирования новой правоприменительной практики стало дело калининградского муниципального предприятия «Водоканал», которое производило доначисления за холодную воду с применением повышающего коэффициента за прошедшие расчётные периоды. Калининградское УФАС усмотрело в этих действиях нарушение антимонопольного законодательства. Предприятие попыталось оспорить решение, однако все судебные инстанции, включая Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ, подтвердили позицию антимонопольной службы. Итог — штраф в размере 6,9 млн рублей и прецедент, имеющий значение для всей страны.
Исполнительный вице-президент ОООР ЖКХ, член комиссии РСПП по ЖКХ Владимир Нефедов уверен, что в подобных ситуациях автоматического возврата излишне уплаченных средств, скорее всего, не будет. По закону, если начисления были признаны необоснованными, потребитель может вернуть деньги, обратившись к поставщику услуг. В случае отказа — через суд. Однако судебный процесс — это состязательная и длительная процедура, требующая доказательств и, зачастую, затрат на юридическую помощь. Если сумма переплаты для каждого отдельного гражданина невелика, то заниматься возвратом может быть экономически нецелесообразно.
Как работает механизм перерасчёта по закону
Директор СРО АНП «Национальный жилищный конгресс» Татьяна Вепрецкая разъясняет техническую сторону: если потребитель предоставил показания приборов учёта с опозданием, ему всё равно обязаны сделать перерасчёт и убрать повышающий коэффициент, поскольку в Правилах предоставления коммунальных услуг (постановление Правительства РФ № 354) нет ограничения срока подачи данных. Депутат Госдумы Светлана Разворотнева в этой связи добавляет: если поставщик услуг по решению суда должен вернуть средства, они либо перечисляются гражданину, либо засчитываются в счёт будущих платежей — например, в течение года снижается плата за воду. Конкретный формат зависит от суммы переплаты.
А что делать, если вам выставили счёт задним числом? Адвокат по жилищным вопросам из ФПА Ольга Власова обращает внимание, что если ресурсоснабжающая организация произвела перерасчёт за прошлые периоды и выставила дополнительные счета, потребителю не следует ждать иска от «Водоканала». Лучше первыми оспорить незаконные начисления — через суд, а также направить жалобы в Государственную жилищную инспекцию и Федеральную антимонопольную службу. Ключевой аргумент: вина за несвоевременное выставление счёта лежит на поставщике, а не на потребителе, который оплачивал только официально предъявленные квитанции.
«Деньги назад получить можно»
С января нынешнего года базовая ставка НДС выросла на 2 процентных пункта. По расчётам ФАС, это должно было привести к среднему удорожанию коммунальных услуг примерно на 1,7%. Однако ведомство фиксирует сигналы о том, что фактический рост платежей для населения оказывается выше прогнозируемого. В связи с этим в феврале ФАС России объявила о начале плановых проверок экономической обоснованности тарифов в шести регионах. Председатель комитета по предпринимательству в ЖКХ Тульской ТПП Сергей Костюченков подчёркивает: благодаря новым полномочиям ФАС у граждан появилась реальная возможность бороться с злоупотреблениями монополий, а региональные управления смогут активнее защищать права потребителей.
В свою очередь председатель межрегионального общественного движения «Мой Управдом» Никита Чулочников предлагает системное решение: необходимо широко информировать и граждан, и ресурсоснабжающие организации о сложившейся судебной практике, чтобы предупреждать необоснованные начисления. Для разгрузки судов целесообразнее применять механизмы досудебного урегулирования — создавать в регионах согласительные комиссии на базе отраслевых объединений и СРО. Такой подход позволит снижать судебные издержки и минимизировать конфликты между потребителями и монополистами.
Анализ документов и статистики показывает: практика ретроспективного применения повышающих коэффициентов носила весьма системный характер в ряде регионов. По данным ФАС, количество обращений граждан по вопросам необоснованных доначислений выросло на 34% в первом квартале текущего года. И новый правовой ориентир, установленный Верховным судом, создаёт основу для массового пересмотра спорных начислений. Однако эффективность механизма возврата средств будет зависеть от активности самих потребителей и готовности контролирующих органов оперативно реагировать на нарушения.
— К сожалению, законодательство не предусматривает автоматического пересчёта платежа и возврата излишне начисленных сумм, — говорит сопредседатель Союза потребителей России, эксперт по вопросам ЖКХ Анатолий Голов. — Деньги назад получить можно, но для этого надо обращаться в суд. Суммы небольшие, поэтому вряд ли кто-то это сделает. Механизм коллективных исков, который мог бы помочь в этом случае, у нас работает плохо. В любом случае совет тем потребителям, кого это коснулось — написать претензию и потребовать возврата излишне начисленных сумм.
Aif.ru направил запрос в ФАС РФ и в ОС Минстроя.