Дорогая железная дорога. Как РЖД тратит госденьги?
По данным аудиторов, в 2014-2015 гг. и истекшем периоде 2016 г. на реализацию инвестиционных проектов РЖД федеральный бюджет в виде взносов в уставный капитал выделил 145,1 млрд. руб. Но из-за низкого уровня планирования и освоения этих средств часть из них остались неиспользованными. На начало 2014 г. остаток составлял — 64 млрд. руб., на начало 2015 г. — 50 млрд. руб., на начало 2016 г. — 53 млрд. руб.
При составлении заявок на финансирование РЖД не учитывало фактическую потребность в денежных средствах. Так, на 1 января 2014 г. неиспользованный остаток госденег, направленный на развитие железнодорожной инфраструктуры на участке Междуреченск-Тайшет составил 15 млрд. руб. Однако, это не помешало РЖД в 2014 г. запросить на эти цели еще 8 млрд. Из имеющихся 23 млрд. (8 плюс 15 остатка) в 2014 г. потрачено всего 4 млрд. руб. или 17,6%. Но в 2015 г. компания вновь получает деньги на этот проект. На этот раз 11 млрд. А потрачено за 2015 г. — всего 5 млрд. руб.
При этом компания не стесняется использовать госденьги, как ей вздумается. Например, в 2015 г. РЖД направило 1,4 млрд. руб. госсредств на проект «Модернизация железнодорожной инфраструктуры БАМА и Транссиба», а обязательства по финансированию этого проекта за счет собственных средств не выполнило. Еще один пример. За счет госсредств были оплачены работы по объекту «Строительство вторых железнодорожных путей и электрификация участка «Выборог-Приморск-Ермилово Октябрьской железной дороги» на сумму 521 млн. руб. А по заключению экспертизы сметная стоимость указанных работ составляет 203 млн. руб. То есть неэффективно использовано более 300 млн. руб. бюджетных денег.
Реклама без цели?
Аудиторы нашли в компании еще несколько финансовых нестыковок и завышенных расходов. Например, субсидия, предоставленная Федеральной пассажирской компании (структура РЖД) превысила фактические объемы выпадающих доходов от перевозки пассажиров в поездах дальнего следования в 2014 г. на 2 млрд. руб., в 2015 г. — на 445 млн. руб. Информацию к размышлению дала и проверка расходов на рекламу. Она показала стоимость договоров на повышение имиджа и узнаваемости бренда ОАО «РЖД» составила в 2014-2015 гг. 13,8 млрд. руб. (81% от общего объема расходов на рекламу). Но документы, связывающие запланированные рекламные кампании, предусмотренные на них средства и оценку их результатов, разработаны не были. То есть, как влияют многомиллиардные договоры на повышение эффективности деятельности компании, непонятно.
По результатам проверки Коллегия СП приняла решение направить представление в открытое акционерное общество «Российские железные дороги», информационные письма — в Минтранс России, Федеральную антимонопольную службу и Федеральное агентство железнодорожного транспорта. Отчет будет направлен в палаты Федерального Собрания.
Интересно, что сразу после опубликования доклада Счетной палаты об излишках денег в РЖД появилась информация о том, что компания просит у государства деньги на строительство новых и модернизацию действующих путей. Средств на инфраструктуру, жалуются в РЖД, не хватает.