Речному пассажирскому транспорту в Самарской области быть
Состоялось совместное заседание комиссии Общественной палаты Самарской области по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами и Общественного совета по обеспечению эффективного функционирования общественного транспорта Самарской области при министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области.
Участники заседания обсудили проблемы развития речных перевозок пассажиров в регионе, особое внимание уделив вопросам обеспечения безопасности судоходства.
Общая протяженность судоходных водных путей в Самарской области составляет 685 км. Сегодня эти пути охватывают 7 муниципальных районов и 8 городских округов. Ежегодно речным пассажирским транспортом перевозится более 1,2 млн. человек. Для сравнения: в «пиковый» 1990 год было перевезено 4,5 млн. человек, однако, затем объем пассажирских перевозок упал до 150 тыс. человек в год.
Распоряжением Правительства Самарской области от 27.02.2015 г. № 123-р утверждена Концепция развития этого вида транспорта, главная цель которой — превращение речного транспорта в современное, высокоэффективное и устойчиво функционирующее подразделение транспортного комплекса области.
«Речной пассажирский транспорт является неотъемлемой составной частью системы пассажирского транспорта региона, — подчеркнул заместитель министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области — руководитель департамента развития транспортного комплекса Сергей Калинин, рассказавший участникам заседания о ходе реализации Концепции. — Анализ деятельности основных перевозчиков позволяет сделать вывод, что в регионе существует значительный потенциал для роста объема перевозок пассажиров, которые в советское время реализовался на линиях речных перевозок. Согласно статистике объема пассажирских перевозок, на внутреннем водном транспорте РФ в последние годы наблюдается тенденция их сокращения, но в Самарской области эта тенденция переломлена, удалось достичь роста пассажиропотока на пригородном направлении. Сегодня область занимает третье место по России по объему пассажирских перевозок внутренним водным транспортом и первое место по данному показателю в ПФО».
Как сообщил Сергей Калинин, в программе предусмотрено финансирование на обновление флота: на приобретение скоростных судов на подводных крыльях и на воздушной подушке (одно такое судно приобретено в 2015 году, два планируется приобрести в текущем году), а также заложены средства на ремонт водного транспорта и на приобретение более экономичных двигателей для скоростных судов. На лето следующего года намечен ремонт речного пассажирского вокзала «Самара».
«Сегодня речные пассажирские перевозки в Самарской области осуществляются между 30 остановочными пунктами общей протяженности маршрутной сети 430 км. Для формирования новой маршрутной сети, в соответствии с Концепцией, необходимо открыть еще 16 остановочных пунктов, которые должны быть оборудованы соответствующей береговой инфраструктурой. При этом вопрос восстановления скоростного флота предпочтительно решать на наиболее востребованных у населения маршрутах: Самара-Зольное-Жигулевск (протяженность маршрута 72 км, время в пути на скоростном судне 1 ч. 30 мин., на автобусе — без учета пробок — 2 ч. 10 мин., на пригородном электропоезде 2 ч. 50 мин.) и Самара-Сызрань», — отметил Сергей Калинин.
К слову, за последний год восстановлено регулярное сообщение с с. Зольное, с. Солнечная поляна, установлен дебаркадер на Ульяновском спуске (г. Самара). До конца года планируется открыть и скоростное движение из Самары в г. Сызрань.
Сегодня имеет место «беспрецедентное выделение денежных средств на развитие инфраструктуры», — подчеркнул, в свою очередь, директор ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» Сергей Жданов.
Очевидно, что перед речниками в преддверии Чемпионата мира по футбола, часть матчей которого в 2018 году примет Самара, стоят огромные задачи. Речь идет, в том числе, и о необходимости дальнейшего развития водных путей, и о комплексе мероприятий по транспортной безопасности, и о комплексном подходе к подготовке кадров.
«Необходимо усилить меры борьбы с незаконными перевозчиками, — призвал Сергей Жданов. — Люди отвыкли от того, что на реке могут появиться глиссирующие тяжелые суда, идущие на большой скорости».
Как результат — недавняя трагедия, когда лодка пересекавшая Волгу, попала под «Восход».
«Нужно еще раз обратиться к жителям, призвать их к ответственному отношению. Такой разговор должен состояться через СМИ, в первую очередь, посредством телевидения. И это задача, в том числе общественных институтов, Общественной палаты», — заметила председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Галина Гусарова.
«Ежегодно происходят столкновения маломерных судов с большими регистровыми судами при пересечении судового хода, — подтвердил начальник ФКУ „Центр ГИМС МЧС России по Самарской области“ Александр Сафронов. — Всего за шесть месяцев этого года выявлено нарушений и составлено административных протоколов — 414: 50% нарушений — движение и стоянка в запрещенном месте, 20% — эксплуатация судна, не прошедшего технического освидетельствования, 15% — отсутствие прав у судоводителя маломерного судна, 10% — незарегистрированное в установленном порядке судно, отсутствие бортовых номеров, 4% — превышение норм пассажировместимости, 1% — обеспечение безопасности пассажиров в пути следования и перевозка пассажиров на необорудованных местах».
Проблемы безопасности перевозок требуют самого пристального внимания.
«Сегодня только 20% лодочных стоянок — законные», — подчеркнул начальник Самарского района водных путей и судоходства ФБУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» Владимир Горюнов. Впрочем, определенные проблемы с обеспечением безопасности есть и на крупных объектах.
«Итоги проводимых проверок выявляют необходимость регулярно проводить занятия, тренировки, учения по обеспечению транспортной безопасности с руководящим составом, лицами, непосредственно связанными с обеспечением транспортной безопасности, а также со всем персоналом, находящимся на объектах инфраструктуры и транспортных средствах. Очень часто вся документация в порядке, но как действовать, мало кто знает», — отметил врио начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу федеральной службы по надзору в сфере транспорта Евгений Федоринов.
Он обратил внимание ответственных органов и еще на одну проблему: «Здание речного вокзала Самары имеет первую категорию безопасности, а ООО „Самарское речное пассажирское предприятие“ в целом — третью. Это серьезная разница в системе и мерах защиты. То же касается и сызранского порта».
Работа по пресечению незаконных перевозок пассажиров речным транспортом на акватории Волги и ее притоков проводится в постоянном режиме, — рассказал начальник Самарского линейного отдела полиции Средневолжского ЛУ МВД России на транспорте Вадим Кузьмин.
Однако штрафы за подобные нарушения мизерные, и заплатив их, незаконные перевозчики вновь «выходят на маршрут», пренебрегая средствами безопасности в попытке перевезти как можно больше пассажиров и извлечь как можно больше прибыли.
«Но, — подчеркнул Глава муниципального района Волжский Александр Баландин, — прежде чем вводить серьезные штрафы, нужно создать условия для передвижения пассажиров и помочь тем, кто хочет заниматься перевозками, легализоваться в качестве „водного такси“».
«Здесь как раз нужно налаживать диалог между обществом и исполнительной властью. Нужна разъяснительная работа. Мы готовы работать с гражданами, чтобы дать возможность зарабатывать, выйти из тени», — заверил Сергей Жданов.
«Чтобы конкуренция развивалась не только между государственными и муниципальными перевозчиками, чтобы были и частные перевозчики, нужно создать пассажиропоток, нужна программа развития портов, дебаркадеров в маленьких поселениях», — считает начальник отдела транспорта Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань Владимир Митчихин.
«Должно быть четкое понимание того, что мы имели, что имеем, к чему стремиться и что нужно для этого сделать. Это касается и развития речных пассажирских перевозок, и соблюдения законности, и вопросов обеспечения безопасности. Уровень обеспеченности нормативно-правовой базы на сегодняшний день достаточно высокий, но существуют проблемы с исполнением законов, — уверен председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ОНК Виктор Полянский. — Люди сегодня живут трудно, используют транспортные средства для подработки, а мы не умеем определять границы, параметры возможностей людей. Нет баланса доходности, прибыльности, ответственности».
«Получается, что налоги повысили, а в результате получили меньше: многие просто стали регистрировать суда на территории других регионов, кто-то вообще снимает суда с учета, чтобы не платить налог. От имени Общественной палаты мы обратимся в Самарскую Губернскую Думу по вопросу оптимизации налогового обложения водных транспортных средств», — пообещал заместитель председателя Общественной палаты Самарской области Константин Титов.
Несмотря на все озвученные в ходе заседания проблемы, у его участников создалось четкое представление о том, что речному пассажирскому транспорту в Самарской области быть.
«В последние годы предприняты серьезные шаги в развитии. Предложения и замечания общественности, сформированные по итогам заседания, будут направлены в органы, уполномоченные принимать соответствующие решения», — резюмировал председатель Общественного совета по обеспечению эффективного функционирования общественного транспорта Самарской области при министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области Петр Григоров.