Во Владимирской области введен запрет на продажу детям зажигалок и установлены штрафы за его нарушение

Законодательное Собрание запретило продажу несовершеннолетним всех устройств, содержащих сжиженный углеводородный газ, и установило штрафы за вовлечение подростков в потребления этого газа путём вдыхания. Зажигалки запретили в целях профилактики «сниффинга»

На сентябрьском заседании Законодательного Собрания Владимирской области приняли два закона, направленных на борьбу с так называемым «сниффингом» (от английского sniff – «нюхать, вдыхать»). Речь идёт о вдыхании сжиженного углеводородного газа, содержащегося в зажигалках и баллончиках для их заправки, в портативных туристических газовых плитах, а также в других подобных устройствах. Депутаты запретили продажу этих предметов детям и определили размеры штрафов за нарушение этих правил и за вовлечение лиц, не достигших 18 лет, к употреблению газа путём его вдыхания.

Правильно эти документы называются так:

«Об установлении на территории Владимирской области ограничений розничной продажи несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, и запрете на вовлечение несовершеннолетних в употребление путем вдыхания сжиженного углеводородного газа».

«О внесении изменений в закон Владимирской области “Об административных правонарушениях во Владимирской области”».

Разработчиками обоих законов выступили председатель Законодательного Собрания Владимир Киселёв, председатель комитета ЗакСобрания по вопросам государственного устройства, Александр Нефедов (оба — члены «Единой России») и прокурор Владимирской области Игорь Пантюшин.

Владимир Киселев

Александр Нефедов

Игорь Пантюшин

Запрет на продажу детям зажигалок и штрафы за его нарушение введены после того, как летом 2020 года в Судогодском районе подросток скончался из-за сниффинга. По данным прокуратуры, в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят более 100 детей, уличённых во вдыхании сжиженного углеводородного газа с целью достижения эффекта опьянения. По некоторым данным, в 2014-2018 годах во Владимирской области от сниффинга скончались 8 подростков.

Аргументы разработчиков — защита здоровья детей. Оппоненты предлагали не вводить запрет, а надеяться на совесть продавцов, которые не продадут несовершеннолетним опасные предметы. Лидер фракции КПРФ Максим Шевченко заявил, что пары газа и других вредных веществ можно вдохнуть в любом магазине бытовой химии или просто находясь рядом с бытовой газовой плитой. Он предложил не принимать «законов кота Леопольда» и напомнил, что запреты только усугубляют ситуацию. В пример Шевченко привёл «сухой закон» в США в тридцатые годы и антиалкогольную кампанию в СССР во второй половине восьмидесятых.

Максим Шевченко

Единороссы заявили, что закон направлен скорее на взрослых, чтобы они следили за детьми и не продавали подросткам то, что может им навредить. Также прозвучало предложение рассматривать закон не как запретительную меру, а как разрешительную — чтобы у продавцов было законное основание отказать детям в продаже того, чтобы выставлено на прилавок.

Расшифровка дискуссии депутатов о запрете зажигалок для подростков.

***

Александр Нефедов, председатель комитета Законодательного Собрания Владимирской области по вопросам государственного устройства, законности и правопорядка (фракция «Единая Россия»):

Уважаемые коллеги, проектом закона запрещаются розничные продажи несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, кроме того запрещается вовлечение несовершеннолетних в употребление путем вдыхания сжиженного углеводородного газа путем покупки для них, либо передачи им товаров, содержащих данный продукт, предложение либо требование употребить путем вдыхания сжиженный углеводородный газ.

Данный проект закона разработан в целях защиты несовершеннолетних от вредного воздействия употребления данных газов путем вдыхания. Для общей истории: сегодня задавали вопрос журналисты, в настоящее время в подростковой среде отмечается распространение этого явления. У него есть название — сниффинг, при котором состояние токсического опьянения достигается путем вдыхания углеводородных сжиженных газов, входящих в состав ряда товар хозяйственно-бытового назначения, в частности использование баллончиков для заправки зажигалок, самих зажигалок, баллончиков для работы портативных туристических газовых плит и тому подобного.

Газовые вещества вызывают аритмию, могут вызвать остановку сердца, что, соответственно, приводит к летальным исходам. В городе Владимире на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав сейчас состоит 11 несовершеннолетних с данной пагубной привычкой. В Судогодском районе в июле 2020 года такое пристрастие уже привело к гибели подростка. Аналогичные случаи имели место в городе Коврове.

При этом само вдыхание этих паров газа характеризуется очень высокой степенью латентности, поэтому опьянение имеет кратковременный эффект, и оно не выявляется потом со стороны родителей, либо законных представителей ребенка. Собственно говоря, популяризация данного явления способствует возможности приобретения несовершеннолетними товаров, содержащих сжиженные углеводородные газы. Как обоснование мнение комитета дополнительно: указанные товары не являются предметами, необходимыми ребенку в повседневной жизни. Мнение комитета было рекомендовать принять закон в двух чтениях.

Антон Клюев, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция КПРФ):

Почему именно сейчас нам потребовался этот закон прописывать? И вообще какие раньше были меры профилактики? Этот сниффинг для меня вообще [что-то непонятное].

Я не понимаю, что это такое? Какие меры вообще профилактики, какая динамика была и почему, что сейчас прям такой взрывной всплеск этого сниффинга? Кто вообще будет штрафовать?

Александр Нефедов:

Так как проектом закона предлагается установить административную ответственность за продажи, то, соответственно, у нас административный штраф. Должностные административные штрафы на граждан возлагаются, на должностные лица и юридические лица, в зависимости от того, кого мы штрафуем, соответственно, еще распределяется. Полагаю, здесь у нас органы внутренних дел будут для работы с гражданами накладывать штрафы, соответственно, у них соответствующие права и есть, мы на них возлагаем.

Максим Шевченко, руководитель фракции КПРФ в Законодательном Собрании Владимирской области:

В целом, наверное, забота о здоровье детей правильная, но подобное опьянение человек может получить, допустим, от газовой плиты или может получить от вдыхания паров бензина. Может, тогда пойти дальше и развить закон? Запретить подросткам пользоваться газовыми плитами, запретить подросткам иметь отношения к разного рода моторчикам, двигателям, которые заправляются углеводородными жидкостями, в том числе сжиженным газом, которые используются в авиамоделировании, и так далее.

Мне кажется, что мы боремся со следствием, а не с причиной, поэтому я задаю вопрос: почему мы сосредоточены имнно на таких малых носителях, когда доступ к большим носителям тех же самых веществ невозможно ограничить? Даже теоретически невозможно себе представить, как ограничить доступ к природному газу, который есть практически в каждом доме сегодня.

Александр Нефедов:

Я бы здесь, наверно, все-таки обратил внимание, каким образом информация доходит до подростков. У нас сейчас не секрет, что подростки в основном информацию о таких пагубных увлечениях приобретают в сети интернет. Данный законопроект все-таки нацелен на взрослую аудиторию. Мы, когда здесь вводим профилактические меры в виде штрафов, в виде работы с несовершеннолетними, они [нарушения] совершаются взрослыми людьми.

Говорить о том, чтобы тотально запретить все, либо тотально разрешить все, потому что информация об этом везде доступна - я бы считал бы это неправильным. В наших силах сейчас запретить продажу либо вовлечение несовершеннолетних в потребление этих газов. Если бы это явление не распространялось сейчас с помощью интернета, не стало бы значительным, то мы бы, наверно, про него так с вами и не услышали здесь в рамках Законодательного Собрания. Я, к сожалению, тоже узнаю для себя совершенно новые вещи, явление сниффинга. Было обращение комиссии по делам несовершеннолетних и было обращение со стороны прокуратуры о том, что этот закон необходим. Я здесь с позиции законов считаю, что мы должны поддержать и выпустить такой закон.

Елена Качуровская, старший помощник прокурора Владимирской области по взаимодействию с законодательными и исполнительными органами власти и местного самоуправления:

В июле 2020 года произошел несчастный случай. Этот случай привел к гибели подростка. В каждом районе в комиссиях по делам несовершеннолетних имеются лица и их количество растет. Статистика в пояснительной записке приведена только по городу Владимиру, где 11 несовершеннолетних стоят на учете с такой привычкой, но в каждом районе области это получает большее распространение. В комиссиях учет ведется, и на учете стоят эти подростки - более 100 человек.

Роман Кавинов, заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Единая Россия»), ведущий заседания:

Мы же с вами взрослые люди. Мы прекрасно понимаем, что одними запретами никогда никакую проблему, никогда никакое пагубное пристрастие молодежи или взрослых не решить. Безусловно, это целый комплекс мероприятий. Все прекрасно понимают, что нужно кружки, спорт, места досуга молодежи, та же молодежная политика и так далее.

Я тоже это слово узнал для себя — сниффинг — месяцев пять назад, когда сначала из Следственного комитета был запрос - а не планируется ли принятия [этого закона]? Насколько я знаю, в ряде регионов уже приняты подобные законы.

Эти меры безусловно важны, мы как органы власти этим занимаемся и будем заниматься, но когда ребенок конкретный в Судогодском районе погиб, вдыхая из баллончика газы, когда чуть до смертельных случаев не дошло в ряде других территорий... Все-таки правоохранительные органы, они специалисты, они мониторят [ситуацию]. Там есть и комнаты милиции, в смысле органы, которые несовершеннолетними преступниками занимаются.

Александр Нефедов:

[Составлять протоколы за нарушения данного закона будут] уполномоченные губернатором Владимирской области должностные лица органов местного самоуправления по вопросам, выделенными отдельными государственными полномочиями об административных правонарушениях. Потом - должностные лица органов внутренних дел либо полиции в случае заключения соглашения между федеральным органом исполнительной власти и администрацией Владимирской области. Далее - должностные лица, определенные перечнем органов местного самоуправления, наделенные отдельным государственным полномочиями по вопросам административного законодательства». То есть, соответственно, вот у нас кто может составлять протоколы, а рассматривают эти протоколы [и принимают решения по штрафам] административные комиссии.

Максим Шевченко:

Я всегда выступаю за защиту молодого поколения от тлетворных привычек, и считаю, что это очень важно, но в данном случае, мне кажется, мы имеем дело с тем, что мы не просто пытаемся бежать впереди паровоза, мы даже не понимаем, впереди чего мы бежим. А если понимаем, то тогда это просто популизм чистейшей воды, которому нет никакого оправдания, поскольку вдыхать ядовитые смеси можно, зайдя в хозяйственный магазин - ацетон, краски содержат в себе вещества, которые, испаряясь, наносят вред и могут использоваться как галлюциногены. В моей, допустим, юности, в нашей юности, помните, даже целые фильмы снимали про это, как в пакетах дышали дихлофосом, еще чем-то. Так что, если запрещать, тогда давайте запретим вообще продажу всей бытовой химии детям.

Это - абсурд. Нельзя сына послать в магазин за чем-то еще или за зажигалкой, получается?

Я бы лучше выделил средства на психологов, которых явно не хватает в детских комнатах и которых не хватает для работы с детьми. Нам явно не хватает психологов, которые могли бы работать с детьми и подростками в такой ситуации, которые могли бы объяснить подростку 13, 14, 15-летнему, что ему лучше дышать свежим воздухом, а не газом из зажигалки, или ацетоном, или дихлофосом и так далее. Поэтому давать очередные полномочия сотрудникам карательных органов, чтобы они ходили в магазины и следили за тем, что если кто-то продал зажигалку 16-летнему парню, например, или человеку, которому через две недели исполнится 18 лет, и за это штрафовал магазин, мне кажется, это абсолютно неправильная позиция. Я решительно возражаю против подобного популизма. Давайте лучше рассмотрим вопрос о психологической помощи подросткам. Мне кажется, что надо сюда направить наши усилия, что нам уже хватит закона кота Леопольда о тишине. Теперь еще закон будет о том, что «спички детям не игрушка». Сколько можно попадать уже в смешные какие-то ситуации?

Антон Клюев:

Я согласен с Максимом Леонардовичем [Шевченко] полностью. Получится не рабочий закон. Я просто вспоминаю такой момент, что в детстве мне даже спички не продавали, когда я маленький был. Продавщица говорила: «Нет, спички я тебе не продам». Вопрос здесь не в том, что нюхают-не нюхают газ зажигалок, а вопрос в культуре продавца. То есть, может, здесь стоит начать работать, повысить культурный уровень продавцов, который в принципе посмотрит, скажет: «Нет, я тебе не продам зажигалку». А принимать сразу закон, причем запретительную форму этот закон имеет, я думаю, что неправильно, работать он в принципе не будет. Ирина Михайловна, пожалуйста.

Ирина Кирюхина, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Единая Россия»):

Одно другому не мешает. Но мы сейчас этот закон направляем именно на того продавца, на того взрослого человека, который дает в руки подростку то, что его может убить. Поэтому я считаю, что этот закон имеет право быть, пускай он у нас, может быть, совсем маленький, может быть, он не охватывает всю сферу вредного влияния и возможностей поражения детского организма, но во всяком случае, это будет маленький намек врозлому человеку, что не всё можно давать в руки ребенку.

Иван Алтухов, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция КПСС - «Коммунистическая партия социальной справедливости»):

К сожалению, определенными темными силами в среду нашей молодежи все время инспирируются какие-то такие вредные поветрия. Я считаю, что законодательно реагировать обязательно надо. Это и запреты по размещению такой рекламы и таких материалов в интернете, и дисциплинировать тех же продавцов. Мы будем повышать культурный уровень продавцов - закон издадим? А тут все понятно. Эти зажигалки продавать нельзя. То есть этот закон нужен, но безусловно при условии, что будут проходить системная, последовательная и целенаправленная профилактическая работа. Безусловно с детьми и подростками надо заниматься и в клубах, и в секциях, и в семье, в том числе и патриотическим воспитанием тоже.

Павел Шатохин, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Единая Россия»):

Мы как-то все в последнее время подходим то с политической, то с запретительной точки зрения, а может быть, подойти к этому закону наоборот с разрешительной точки зрения? Потому что тому же самому продавцу, если он не хочет продавать подросткам эти вещи, которые вызывают опьянение, даже не про газ, ему нужно основание для того, чтобы не продать. Если в магазине товар выставлен на открытую продажу, если ценник на этот товар имеется, то продавец не имеет права ограничивать продажу для кого бы-то ни было. А этот закон как раз будет инструментом для продавца и будет основанием, чтобы он делал доброе дело и не делал зло. Предлагаю так посмотреть на него.

Максим Быстров, председатель Молодёжной думы при Законодательном Собрании Владимирской области:

Молодежная дума рассмотрела этот законопроект и у себя на совете Молодежной Думы, где ребята могли это обсудить, и так же в пятницу провели 18 сентября акцию в поддержку этого законопроекта.

Мы опросили местных жителей города Владимира. Большинство респондентов, подавляющее большинство высказались «за» [принятие закона]. Молодежная Дума так же на совете рассматривала этот вопрос, также проголосовала «за».

По тем данным, которые я себе выписал, как раз про летальные случаи с 2014 по 2018 год, на территории Владимирской области уже было 8 летальных случаев как раз от углеводородного газа. То есть это уже все-таки значительная цифра.

Так же, как вы все помните, был принят законопроект о запрете веселящего газа, который показал свою эффективность. Был принят законопроект о запрете продажи снюсов.

Правильно говорят депутаты, что если такой законопроект не принят, то продавец не имеет права не продать зажигалку или газ несовершеннолетнему. Законного права он такого не имеет. Ему не на что ссылаться. Такой законопроект все-таки поможет снизить влияние на молодежь такого неприятного влияния как сниффинг. Мы полностью поддерживаем этот законопроект.

Максим Шевченко:

Уважаемые коллеги, между нами нет системных стратегических противоречий, они касаются только деталей.

Вы, наверно, все смотрели фильмы про американские тридцатые годы, про запрет продажи спиртного. Что вызвал этот запрет, который был мотивирован заботой о здоровье нации? Он вызвал повальное пьянство и повальное употребление, бутлегерство и все такое прочее.

Фактически этим законом вы, которые постоянно упоминаете сеть интернет, рассказываете молодым людям, как можно достигать опьянения наркотического с помощью зажигалок. Мне кажется, это совершенно неверная стратегия - вам скажет это любой учитель, тут есть учителя в зале, в том числе в отношениях с подрастающим поколением - запретительные меры такого рода, которые вдруг на них неожиданно свалятся. Да, есть единичные случаи [трагедий], с которыми надо работать индивидуально, но подобный закон в свое время, на мой взгляд, может даже рассматриваться как реклама подобного средства достижения наркотического опьянения.

Полно вещей, опасных для детей. Если мы с вами тут все родители, наверно, бабушки, дедушки есть, начнем перечислять то, что опасно для наших детей или для наших внуков, то часа не хватит. То опасно, это, это нельзя продавать, ножи нельзя продавать, бритвы нельзя продавать.

Сейчас рассматривают, допустим, закон о понижении возраста водительского, с какого возраста можно водить машину. Я считаю, что это преступный закон, на самом деле. Согласитесь, что за рулем гибнет гораздо больше людей, чем даже от этих газовых зажигалок. Давайте тогда мы пойдем по пути, что мы вообще создадим огромное количество как будто каких-то вешек, которые на самом деле не будут работать запретительно, поверьте, психология подростка в современном мире совсем по-другому устроена. Наоборот это будет какая-то провокация, провоцирование молодого поколения на это на все.

Не нравится вам американский пример с бутлегерством, вспомним 1985 год, когда Михаил Сергеевич [Горбачев] хотел, как лучше, а что получилось, помните? Давайте мы не будем идти по этому же пути. Коллеги, давайте мы лучше подумаем и разработаем системный закон по защите молодого поколения, а не будем сейчас зажигалками смешить людей.

Инна Гаврилова, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Единая Россия»):

Сегодня с этими проблемами, которые возникают у подростков, в общем-то мы, школа, сталкиваемся с тем, что у нас инструмента борьбы со всеми этими вещами просто нет. Когда был введен запрет на продажу алкогольной продукции в магазинах [вблизи школ и детских садов], был, конечно, период, когда продавцы продолжали продавать, но теперь уже в моих руках есть этот инструмент [в виде закона о закпрете]. Я могла прийти в магазин, заявление написать руководителю этого магазина, что у вас была продана продукция алкогольная. В результате магазин принимал меры к этому продавцу. Вот она и культура [продавца]. И постепенно этот вопрос ушел. Если бывают какие-то случаи, это крайне редко, но сегодня в нашей практике их нет.

В точности так же, конечно, я согласна, Максим Леонардович [Шевченко], на [каждый] запрет возникает новое какое-то [негативное явление], что-то создается. Я согласна абсолютно, но это, наверно, закон развития общества, в том числе и в негативных каких-то явлениях. Но тем не менее, реагировать надо, а иначе все превращается во что? Когда идет разбирательство по таким случаям, неважно отдельный этот случай, о котором сегодня сказали, или какой-то другой, то все сводится к тому, что школа и семья недостаточно уделили внимание при воспитании ребенка. и все на этом [заканчивается]. Но мы ничего не можем сделать с тем, чтобы это не распространялось, не навязывалось, тем более как продукция, которая приносит доход кому-то.

Вадим Серебров, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Единая Россия»):

Даже гибель одного ребенка, а это имело место быть, это же повод для того, чтобы действительно разобраться, в чем причина. Прокуратура вполне обоснованно обратилась к нам с таким обращением. Проект закона, который подготовлен, он прежде всего направлен на что? Чтобы дети не гибли от этой пагубной привычки, о которой здесь говорится в проекте закона. Да, есть профилактические меры, которыми должны правоохранительные органы заниматься в этом направлении, но не всегда они срабатывают, честно говоря. Тут тоже человеческий фактор имеет свое место. Запретительные меры должны быть. Надо все равно остановить явление, которое, может даже, расширится в дальнейшем. Как остановить? Только наказанием. И родители должны знать об этом, что такая проблема есть, пускай смотрят за своими детьми. Я выступаю за поддержку этого законопроекта.

Закон, направленный против распространения сниффинга, приняли 30 голосами при одном голосе против и трёх воздержавшихся. Запрет на продажу детям зажигалок вступит в силу в течение 10 дней после его опубликования и будет действовать до принятия соответствующего федерального закона.

За нарушения запрета установлены штрафы:

для продавцов магазинов - от 3 до 5 тысяч рублей;

для руководителей магазинов - от 10 до 20 тысяч рублей;

для организаций - от 30 до 50 тысяч рублей.

За вовлечение несовершеннолетнего в снифффинг наказывать будут только граждан штрафом в размере от 3 до 5 тысяч рублей.

Такие размеры штрафов установлены по аналогии с запретом на продажу алкоголя несовершеннолетним. Александр Нефедов, отвечая на вопрос Зебра ТВ о том, не будут ли на кассах у подозрительно молодо выглядящих покупателей, желающих приобрести зажигалку, требовать паспорт, как при покупке алкоголя и сигарет, сказал следующее:

«Я думаю, до такого не дойдет».

Самые яркие события дня — в

инстаграме Зебра ТВ.