Объединение разрушающей силы
Не исключено, что экономия на изысканиях стала причиной обрушения потолков в элитной московской школе № 1414, которую недавно отстроили. А вице-губернатор Санкт-Петербурга Марат Оганесян на днях вовсе заявил, что будет строить новые линии метро без изыскательных работ, изучения грунта, что якобы даст экономию средств и времени. Это вызвало протесты профессионалов, указывающих на опасность такого подхода, при том, что структура грунтов в Питере крайне неустойчива, насыщена плывунами. Это первый недобрый отзвук закона о слиянии НОП и НОИЗ. Впрочем, в последние годы НОИЗ добился многих важных сдвигов в законодательстве, особенно в закреплении необходимости проведения качественных и достоверных изыскательских работ в территориальном планировании.
Проектировщики не собираются притеснять инженеров«Изыскатели все равно останутся в проигрыше от такого объединения, проектировщики и так считают их работу не важной, а застройщики – ненужной, - пояснил «Эксперт Online» Сергей Иванов, председатель совета НП «Объединение профессионалов топографической службы». - Хотя проекты пишутся в кабинетах, а инженер-изыскатель выезжает на место, возится в земле, он должен иметь дорогостоящее оборудование. А в стоимости проекта закладывается 10-15% всего на изыскательные работы».
Однако в НОП никакого презрения к изыскателям не высказали и притеснять их вроде бы не намерены.
«Никто не считает их работу ненужной, это напротив, очень важный и наукоемкий труд, - сообщил «Эксперт Online» Павел Бордуков, первый заместитель президента Национального объединения проектировщиков. - Никто не собирается их притеснять, напротив, мы очень тесно сотрудничаем. Да, изыскатели более уязвимы, но наше объединение как раз поможет вместе отстаивать их интересы». Бордуков признает, что давно пора повышать качество изыскательских работ, чего не хотят делать строители.
«В том, что изысканиям уделяется мало внимания со стороны строителей – это общая беда. Они должны приходить в проектный институт с результатами качественных изысканий, а не формальными бумажками задешево купленными. Проектировщики очень заинтересованы в качественной работе инженеров. Какому архитектору хочется, чтобы его дом развалился. Да и что они там сэкономят? Изыскательские работы и проектирование составляют всего 1-2% затрат в общей смете строительства».
По одной из версий, законопроект о слиянии нацобъединений СРО проектировщиков и изыскателей инициировал заместитель председателя правительства Дмитрий Козак (вносил проект комитет Госдумы по земельным от ношениям и строительству). Не исключено, что он сделал это, видя неурядицы и в НОПе, и в НОИЗе. Около года назад в самом НОИЗе произошел раскол. Группа членов совета нацобъединения попыталась сместить действующего президента Леонида Кушнера с его поста. Он почти год доказывал в суде неправомерность такого решения, и на днях суд признал недействительным решение съезда и смещение президента. Кстати, согласно изменениям в закон срок президентства продлен с двух до четырех лет. Проектировщики тоже не очень рады такому объединению, поскольку им прибавится организационной работы.
Сейсмологи бьют тревогуНе в восторге от такого слияния и сейсмологи, которые тоже участвуют в изучении грунтов. Они видят корень проблем в том, что застройщики давно пролоббировали смягчения строительных норм и правил.
«После Спитакского землетрясения 1988 года мы изучали грунты, установили что разрушения в Ленинакане вызваны тем, что резонансные частоты грунтовой толщи совпадали с резонансными частотами домов, - пояснила «Эксперт Online» Ольга Павленко, доктор физико-математических наук и главный научный сотрудник Института физики Земли РАН. - Тогда было решено всегда изучать грунты детально, выяснять их резонансные частоты. Однако в актуализированных строительных нормах все требования к изучению грунтов убрали. Никаких измерений уже не требуется. И если изыскатели не добьются возврата этих норм, аварийных домов будет больше, они уже давно активно строятся».
Но чтобы принимать новые СНИПы в строительстве, сейсмологи должны актуализировать обзорные карты сейсмического районирования (ОСР). И хотя это положено делать каждые десять лет, у нас пользуются пока картами 17-летней давности. Конкурс Минрегиона по обновлению ОСР выиграла малокомпетентная в сейсмике организация, которая завалила работу. Во всяком случае сейсмологи ее забраковали, поскольку по многим регионам сейсмическая бальность оказалось занижена, а в тех, где строить никто не собирается, завышена. Занижение бальности например с 8 до 7 может удешевить строительство в разы, поскольку снижаются требования к технологиям и материалам.
«В Беломорской и Уральской зонах сейсмическая опасность резко (на 2 балла) повышена на картах ОСР-12, а для Иркутска и Байкальской зоны понижена с 9 на 8,7, говорит Ольга Павленко. - В результате слабоактивные платформенные области по уровню сейсмической опасности сравнялись с высокоактивными внутриконтинентальными зонами. На карте ОСР-12В (период повторяемости 50 лет) 9-балльные районы в Прибайкалье полностью исчезли, хотя местные сейсмологи уже в ближайшем будущем прогнозируют там 9-балльные сотрясения, заметно сократилась площадь таких зон и на Сахалине. Одним словом, в густонаселенных регионах сейсмическая бальность была снижена, а на пустующих широтах повышена. Поэтому сейсмологи подозревают, что это сделано под нажимом строительного лобби, для удешевления стоимости строительства, как и с изыскательными работами».
Сейчас за актуализацию карт ОСР взялся за свой счет Институт физики Земли им. О. Ю. Шмидта РАН.
«Если сольют два объединения изыскателей и проектировщиков, то изыскатели окажутся на задворках. Подозреваю, что тогда и наша работа по составлению новой сейсмических карт будет вовсе никому не нужна», - сожалеет Евгений Рогожин, заместитель генерального директора Институт физики Земли.
«На стройках все спокойно»Строители весьма сдержано высказываются по этим проблемам.
«Я не думаю, что проектировщики будут как-то ограничивать интересы изыскателей и скорей всего помогут им лоббировать законодательные инициативы, поскольку сами заинтересованы в безопасности своих объектов, - пояснил «Эксперт Online» Владимир Кошелев, председатель совета директоров строительной «Корпорации КОШЕЛЕВ». – И потом да, изыскатель хочет провести как можно больший объем работа, поскольку получит большую оплату, а строитель хочет сэкономить. Но геологию все признают базовым фактором в строительстве и специально что-то сильно ужимать не будут».
По его словам, строитель в первую очередь несет ответственность за безопасность здания. В конце концов это все контролирует государственная экспертиза в строительстве.
«Да, он контролирует, но при нашем уровне коррупции это контроль не всегда качественный, - говорит Александр Кондрашов. - И потом, если надо бурить десять скважин, а заплатили только за три, то на бумаге-то остается десять. Вот и весь контроль».