Бюджет падающих доходов
Смольный утвердил проект закона «О бюджете Санкт-Петербурга на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» почти с 50-миллиардным дефицитом. В городском правительстве надеются на федеральную помощь, но в следующем году она сократится вдвое.
Как рассказал на заседании правительства Петербурга председатель финансового комитета Эдуард Батанов, бюджет на предстоящий трехлетний период был впервые сформирован по «программному» методу. По 17 отраслевым госпрограммам распределено 92% расходной части бюджетов последующих лет.
Доходы городского бюджета на 2015 год составят 408,1 млрд рублей, расходы – 458 млрд рублей. В 2016 году прогноз по доходам – 439,2 млрд рублей при расходах в 481,7 млрд рублей. В 2017 году комитет финансов прогнозирует доходы на уровне 473,2 млрд рублей, расходы составят 510,3 млрд рублей.
Дефицит бюджета на 2015 год составляет 49,9 млрд рублей, однако эта цифра не окончательна. Как рассказал журналистам господин Батанов, в проекте бюджета не учтено несколько крупных объектов, по которым в настоящее время готовится проектная документация. Это капремонт Тучкова моста, работы на набережной Макарова со строительством моста через остров Серный, а также семь новых школ (по четырем из них документация уже готова – прим. ред). Благодаря этим дополнительным расходам в рамках весенних корректировок дефицит может вырасти до 59 млрд рублей.
А вот доходы города неуклонно сокращаются. По сравнению с текущим годом их объем снизился на 1 млрд рублей. При этом прогноз налоговых и неналоговых доходов города на 2015-2016 годы уменьшен относительно параметров трехлетнего бюджета, утвержденного Смольным в 2013 году на 16,9 млрд рублей в 2015 году и 17,2 млрд рублей в 2016 году. По словам господина Батанова, снижение доходов объясняется, в частности, уменьшением поступлений от акцизов в связи с сокращением производства алкогольной продукции, недопоступлением акцизов на нефтепродукты, а также уточнением прогноза социально-экономического развития города. Более 1,6 млрд рублей город не получит из-за упрощенной системы налогообложения – пониженная ставка налога вводится с 1 января 2015 года.
Также со следующего года, согласно проекту городского бюджета, существенно сократится объем федеральной помощи. В 2015 году Смольный рассчитывает получить из федерального бюджета 12,5 млрд рублей, в 2016 и 2015 годах – 12,8 и 13,4 млрд рублей соответственно. Напомним, в 2014 году федеральное софинансирование составило 34,2 млрд рублей. Главная причина сокращения вливаний – завершение строительства Западного скоростного диаметра. В 2014 году на возведение магистрали федеральный бюджет направил 10,7 млрд рублей, а в 2015 году ЗСД будет возводиться в основном за счет инвесторов. Как рассказал Эдуард Батанов, правительство Петербурга надеется, что суммы федеральных поступлений могут быть увеличены в ходе весенних корректировок бюджета страны в Госдуме. Кроме того, определенную сумму Петербург может получить после распределения дотаций в регионы: сколько и кому направить, российское правительство будет решать в течение 2015 года.
Наиболее значимые ассигнования в 2015 году будут направлены на развитие образования (94,9 млрд рублей), транспорта (87,7 млрд рублей), здравоохранения (70,1 млрд рублей), на социальную поддержку граждан (54,7 млрд рублей), на обеспечение доступным жильем и услугами ЖКХ (30,3 млрд рублей). В 2015-2017 годах на реализацию АИП будет направлено 255,8 млрд рублей, в том числе в 2015 году 85,9 млрд рублей, что почти на 15 млрд рублей меньше объема программы в 2014 году. По программе в 2015 году будет построено 12 детских садов, 9 школ, 10 объектов здравоохранения, два объекта культуры и три спортивных объекта.
На улучшение жилищных условий граждан Смольный направит 6,3 млрд рублей, в том числе на развитие ипотеки – 600 млн рублей, на программу «Молодежи – доступное жилье» 2,7 млрд рублей (против 2,5 млрд в 2014 году), а на расселение коммуналок город выделит 3 млрд рублей, что на 500 млн рублей больше финансирования 2014 года.
Мнение:
Вячеслав Нотяг, депутат Законодательного собрания Петербурга:
– Губернатор несколько раз сказал, что бюджет у нас социально направленный. Я не могу с этим согласиться. Петербург, к сожалению, до сих пор является городом коммуналок, а мы только сокращаем расходы на их расселение. У нас сейчас 117 тысяч коммунальных квартир. В 2014 году мы потратили на это 7,8 млрд рублей, а в 2015 – в два раза меньше. О какой социальной направленности может идти речь, если очередь на получение жилья составляет 87,5 лет?