Проект резолюции от имени юристов, принимавших участие в III Всероссийском Объединенном Форуме садоводов 28.09.2018, Санкт-Петербург

Мы, участники III Всероссийского Объединённого Форума Профсоюза садоводов России, Региональных Союзов, Советов, Ассоциаций садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений России – представители профессионального юридического сообщества, кто длительное время занимается правозащитной деятельностью в России, присоединяемся к Резолюции, принятой Форумом, и дополняем ее своим взглядом на ситуацию с принятием Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С нашей точки зрения, многие положения Закона прописаны так, что противоречат общим принципам правового регулирования и действующему законодательству либо допускают неоднозначное толкование. Достижение правовой определенности – одна из ключевых задач правотворчества. Однако по нашему мнению нормы Закона содержат правовую неопределенность, что на практике может привести к неправильному правоприменению в отношении объединений граждан. В частности, некоммерческая организация, не осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, по законодательству РФ хозяйствующим (экономическим) субъектом не является. Возлагать обязанности, связанные с экономической деятельностью – управлением, строительством, работами, услугами – на организацию, не осуществляющую предпринимательства и не извлекающую прибыль, неправомерно, как неправомерно и «понуждение» к осуществлению предпринимательской деятельности. Более того, обязанности по обеспечению затратных мероприятий Закон фактически возлагает не только на объединение, но одновременно и на его правление, не обладающее распорядительными полномочиями.Многие из существующих садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан были созданы задолго до становления частной собственности в России и принятия законодательных основ создания товариществ собственников недвижимости...