Закатанные в асфальт миллиарды или домыслы питерских ревизоров? Разберется суд
Контрольно-счетная палата насчитала нарушения на 14 млрд рублей за три года стройки дорог и метро в Петербурге. В Комитете по развитию транспортной инфраструктуры претензии считают необоснованными. Подробности – в материале «ФедералПресс».
24 апреля в адрес Комитета был направлен акт по результатам проведения проверки КСП Санкт-Петербурга. В своем отчете Счетная палата пишет, что в ходе ревизии «Дирекции транспортного строительства» было установлено причинение городскому бюджету ущерба на сумму не менее 5,7 млрд рублей в результате оплаты фактически невыполненных подрядчиком работ.
Так, при строительстве ЗСД подрядчикам было заплачено за снос сооружений в границах стройплощадок, однако это не было предусмотрено проектом. Дирекция заплатила за работы, которые фактически не были выполнены.
Власти не взыскали штрафы с подрядчиков за срыв сроков и не потребовали погасить обеспечивающие их обязательства банковские гарантии. Вместо этого госзаказчик неправомерно продлевал сроки строительства и проектирования объектов, даже не взыскивая пени за просрочку погашения выданных авансов и штрафы за нарушение сроков страхования работ. Ущерб городу также нанесен оплатой фактически невыполненных или выполненных с отклонениями от согласованных экспертизой проектов работ, материалов и их перевозки по завышенной стоимости, также имеются многочисленные нарушения положений Федерального закона «О Госзакупках».
За нарушение условий госконтрактов в собственность Санкт-Петербурга так и не поступили штрафы на сумму свыше 1,4 млрд рублей.
В результате выборочной проверки Комитета были установлены неправомерные расходы в метрополитене на сумму свыше 3,5 млрд рублей. Речь идет об оплате работ по строительству и реконструкции, которые проводились на опасных объектах незаконно: до заключения контрактов, без разрешения на строительство и контроля за ним Госстройнадзора. Подземка возводилась без технического и авторского надзора, работы оплачивались по завышенной стоимости, утверждает КСП. С подрядчиков за нарушения госконтрактов не взыскано 1,43 млрд руб. Кроме того, чиновники не обеспечили защиту интересов Петербурга, принимая в обеспечение контрактов «недействительные, сомнительные и невозможные к обращению» банковские гарантии, заключая контракты без гарантий и не страхуя строительные риски.
В Счетной палате отмечают, что из-за инфляции стоимость работ к моменту заключения контракта порой значительно вырастает, а некоторые выполненные работы и вовсе оказываются ненужными. Например, уже готовый проект для строительства Лахтинско-Правобережной линии стоимостью около 700 млн рублей так и не был использован. Его понадобится дорабатывать и выделять на это дополнительный средства из городской казны. В палате уверяют, что это не единственный пример малоэффективных расходов.
Смольный в свою очередь еще весной направил протокол пояснений и замечаний к акту проверки. «В протоколе были даны объективные и мотивированные ответы на претензии. Итоговая версия отчета от КСП поступила только через полгода, на прошлой неделе. В документе не было учтено ни одно из наших возражений», – сообщили в ведомстве.
Ревизоры же убеждены, что выявленные нарушения свидетельствуют о наличии серьезной проблемы с комплектованием кадров комитета и подведомственных учреждений, слабой работе служб технического и финансового контроля, неудовлетворительном юридическом сопровождении работ.
В представлениях КСП говорится о необходимости принять меры к возмещению ущерба и привлечь к ответственности должностных лиц. Уведомить ведомство о принятых мерах чиновники должны в течение месяца.
Глава КРТИ Сергей Харлашкин заявлял минувшей осенью, что ему удалось урегулировать вопрос и в отчете ничего такого он не ожидает. Однако после анализа возражений объем нарушений остался прежним: 14 млрд руб. (370 млн руб. в 2011 году; 3,7 млрд руб. в 2012 году и около 10 млрд руб. в 2013 году). А ущерб даже вырос: теперь он оценивается в 8,5 млрд руб., из которых более 8 млрд руб. – в 2012-2013 годах.
Из-за неучтенных возражений комитета, Смольный посчитал целесообразным обратиться с исковым заявлением в суд о признании представлений КСП незаконными. В Счетной палате, в свою очередь, говорят, что, если суд состоится, аудиторы готовы обосновать все свои претензии.