Дневное пленарное заседание Госдумы 15 июня
На дневном пленарном заседании председательствовали Сергей Нарышкин и Иван Мельников.
В рамках «правительственного часа» депутаты рассмотрели деятельность МИДа, с информацией выступил Министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров.
В своем выступлении Сергей Лавров, выразив «признательность за возможность в очередной раз выступить в рамках «правительственного часа» в Государственной Думе», подчеркнул, что тесное взаимодействие между Министерством иностранных дел и парламентом, профильными комитетами Госдумы и Совета Федерации, позволяет «сверять подходы к ключевым проблемам международной повестки дня» и «обеспечивать на практике максимальную эффективность совместных усилий исполнительной и законодательной власти в интересах укрепления позиций нашей страны в мировых делах».
Напомнил позицию Президента России, озвученную в ходе недавних визитов в Белоруссию, Казахстан, Грецию, а также на саммите Россия - АСЕАН в Сочи, что сегодня в международных отношениях важно «не допускать нарастания в мире конфликтного потенциала» и «подтверждать готовность России работать вместе со всеми государствами над созданием современной внеблоковой системы международной безопасности».
По мнению министра, переломный период развития международных отношений «связан с продолжающимся формированием новой полицентричной архитектуры», отражающей культурно-цивилизационное многообразие современного мира, а также появление и усиление новых центров силы и влияния, «естественное желание народов самим определять свое будущее». Одновременно усиливается глобальная конкуренция.
Нестабильность мировой экономики на фоне обострения террористических угроз и региональных конфликтов, по его словам, приводит к стремлению «наших партнеров на Западе» к глобальному доминированию во главе с США. Такой позиции Россия, отстаивая национальные интересы, противопоставляет коллективную дипломатическую работу на основе подлинного равенства основных международных игроков.
Среди масштабных вызовов, которым противостоит Россия, С.Лавров указал террористические группировки ИГИЛ, Джебхат ан-Нусра и им подобные, а также рассказал о гуманитарной миссии страны.
Министр также заверил, что «Россия будет и впредь проводить инициативную самостоятельную ответственную политику, опирающуюся на верховенство международного права, коллективные методы решения международных проблем при центральной роли ООН, признании права народов самим определять своё будущее».
С.Лавров обратил внимание, что «в любых условиях мы готовы обеспечить безопасность нашей страны и наших граждан». Также дипломат отметил практические шаги России в области борьбы с терроризмом и легитимное участие российских военных в сирийском противодействии запрещенной группировке ИГИЛ.
Говоря об урегулировании конфликтов на пространстве СНГ, как и в любом другом регионе, докладчик подтвердил стремления разрешать их на основе мирных договоренностей, а также призвал «приступить к работе по созданию общего экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана», опирающегося на «архитектуру равной и неделимой безопасности».
Кроме того, руководитель внешнеполитического ведомства в своем отчете рассказал о внешнеполитических приоритетах по наращиванию сотрудничества в рамках СНГ, Союзного государства России и Белоруссии, Евразийского экономического союза и экономического пояса «Шелкового пути», Шанхайской организации сотрудничества, расширения партнерства со странами АСЕАН, БРИКС, а также проинформировал депутатов о готовящихся соглашениях в этих направлениях.. Работу с соотечественниками и отстаивание интересов российских граждан за рубежом министр также назвал среди приоритетов деятельности МИД России.
Докладчик поблагодарил депутатов за одобрение законопроекта о Чрезвычайном и Постоянном представителе Российской Федерации при международной организации и сообщил, что приоритетное внимание МИД уделяется и «четкой подготовке и организованному проведению за рубежом» предстоящих 18 сентября выборов в Государственную Думу седьмого созыва.
С докладом также выступил аудитор Счетной палаты Российской Федерации Александр Жданьков, рассказавший о проведенных проверках МИДа в рамках госпрограммы внешнеполитической деятельности.
А.Жданьков остановился на ряде системных проблем. В результате, по его словам, после рекомендаций Счетной Палаты госпрограмма подверглась существенной доработке, в частности, в анализе и оценке её эффективности.
В 2015 году общий объем расходов на госпрограмму, по словам аудитора, составил более 132 млрд рублей, из них 77% относится к МИДу как ответственному исполнителю и координатору. В ходе проверок выяснилось, что порядка 40% средств не были использованы посольствами, предложено Минфину проработать вопрос о возвращении этих остатков в бюджет.
Представитель Счетной палаты поднял вопросы долгостроя в ряде посольств за рубежом. Говоря о работе с соотечественниками, он напомнил о существенных средствах, выделенных на эти нужды в бюджете, предлагая МИД эффективнее их использовать и четко прописывать цели и задачи при формировании государственных заданий для своих подведомственных учреждений..
Вопросы задали: Вячеслав Тетекин (о необходимости оказания помощи Ливии в борьбе с террористической ИГИЛ); Игорь Лебедев (о предвзятости французских властей по отношению к российским болельщикам и оказании помощи болельщикам на Чемпионате мира по футболу со стороны МИД России); Светлана Журова (о невыполнении Минских соглашений Украиной и «прозрении» стран Евросоюза в отношении санкций); Александр Тарнавский (о реагировании на внесение «Russia Today» в сетку платных каналов в Аргентине); Сергей Гаврилов (об усилении взаимодействия парламента и МИДа по согласованности действий на внешней арене, в частности, в Китае); Михаил Дегтярев (о действиях МИД в отношении «средневековых», инспирированных властями Украины арестов граждан России); Отари Аршба (о помощи молодежному спорту); Федот Тумусов (о необходимости и предпринимаемых мерах по защите и сбережению «российской» нации).
Отвечая на вопросы депутатов С.Лавров неоднократно подчеркивал, что в отношении российских граждан и на Украине, и в других странах принимаются и будут приниматься все возможные действия по их защите и, при необходимости, их освобождении.
От фракций выступили:
Леонид Калашников (КПРФ) отметил конструктивную работу МИД со всеми фракциями Госдумы, остановился на историческом аспекте, «который нас тоже должен в чем-то учить», в качестве примера привел события 100-летней давности и подписанные «молодыми советскими дипломатами» договоры, предложил внешнеполитическому ведомству «отнестись с большим вниманием к левым на постсоветском пространстве», больше уделять внимания работе с соотечественниками.
Владимир Жириновский (ЛДПР) выступил с критикой внешней и внутренней политики советской власти, а также насильственную национализацию Украины в 20-е годы прошлого века, упрекнул С.Лаврова, «который ни слова не сказал про русский мир». «Нужно опираться на великий русский народ, без опоры на который успеха во внешней политике не будет», - резюмировал лидер ЛДПР.
Алексей Пушков (ЕР) поблагодарил министра «за убедительную работу в последние два года», ставшие «испытанием для нашей внешней политики», которое, по мнению депутата, успешно пройдены, привел конкретные достижения, в частности, в Сирии и на других направлениях, упомянул о вкладе парламентской дипломатии во внешнюю политику страны.
Александр Романович (СР) поблагодарил министра за сотрудничество и подробные письменные ответы МИДа на вопросы, ранее направленные в фракциями в ведомство, предложил присоединиться к работе Россотрудничества все парламентские партии в разработке концепции «мягкой силы».
Подводя итог обсуждения, Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин, обращаясь к министру, поблагодарил С.Лаврова за подробный доклад, пожелал «успеха в трудной работе, с которой Вы успешно справляетесь».
Депутаты продолжили рассмотрение и вынесли на «час голосования» законопроекты первого чтения:
№ 1092053-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Федеральный закон "О рекламе". Нововведения в части исследования объема зрительской аудитории телеканалов представил Андрей Луговой, указавший на обеспечение национальной безопасности и ограничения иностранного участия до 20% для государственной аккредитации организаций и хранения результатов исследований. От Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Роман Чуйченко рекомендовал законопроект поддержать в первом чтении, при условии доработки некоторых положений ко второму чтению.
Вопросы задали и выступили с поддержкой законодательной инициативы: Сергей Иванов, Александр Тарнавский, Сергей Катасонов.
№ 1025472-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам гласности в деятельности избирательных комиссий". С докладом выступил автор законопроекта Ярослав Нилов, с содокладом от Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Рустам Ишмухаметов рекомендовал законопроект отклонить в первом чтении.
Вопрос задал Владимир Сысоев.
Выступили от имени фракций: Владимир Жириновский, Андрей Руденко, Владимир Поневежский.
№ 1043983-6 "О внесении изменения в часть 1.1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Предложения, уточняющие определение момента начала перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, представил Владимир Сысоев. От Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Вячеслав Лысаков рекомендовал законопроект отклонить в первом чтении.
Вопросы задали и выступили: Александр Шерин, Ярослав Нилов, Александр Шерин.
№ 1000924-6 "О внесении изменений в часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации". Изменения в части отнесения оборудования и компонентов системы учета, безопасности, передачи информации и других систем, устанавливаемых в помещениях и квартирах, к объектам общего имущества в многоквартирном доме представил Александр Потапов. От Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин рекомендовал законопроект отклонить в первом чтении.
Вопросы задали Владимир Федоткин, Николай Коломейцев.
Установить ответственность за умышленное создание дорожно-транспортного происшествия в целях вымогательствапредлагается в законопроекте № 10392-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". С докладом выступил депутат Государственной Думы Ярослав Нилов. Содокладчик, член Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Рафаэль Марданшин рекомендовал отклонить законопроект.
№ 197411-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности". В части ликвидации нерентабельных предприятий отрасли и обеспечения социальной защиты работников организаций угольной промышленности законопроект представил член Комитета по энергетике Александр Каминский.
№ 736791-6 "О внесении изменения в статью 311 Федерального закона "О некоммерческих организациях". В части дополнения нового вида деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций теми, которые безвозмездно оказывают юридическую помощь водителям транспортных средств, законодательную инициативу озвучил председатель Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов.
Вопрос задал Александр Тарнавский.