ВСМ Москва – Тула: часть масштабного проекта или новый имиджевый ход?
На днях стало известно, что ОАО «РЖД» рассматривает проект строительства еще одной новой высокоскоростной железнодорожной магистрали. В частности, планируется построить ВСМ между Москвой и Тулой. Это позволит сократить время в пути до 55 минут.Во время обращения с посланием к жителям региона и депутатам облдумы губернатор Тульской области Алексей Дюмин подробно остановился на развитии транспортной инфраструктуры. «Необходимо системно укреплять связь с Московской агломерацией – автомобильной, железнодорожной. Перспективные планы развития железнодорожного сообщения компании «РЖД» рассматривают Москву и Тулу как единую транспортную агломерацию. Важнейшим из проектов должна стать проектируемая высокоскоростная магистраль, которая позволит сократить время в пути из центра Москвы до Тулы до 55 минут. Мы понимаем, что этот проект не сегодняшнего дня и даже не ближайших пяти лет. Он достаточно дорогой – больше 100 млрд руб. Его реализация позволит существенно ускорить социально-экономическое развитие области, а также привлекать в регион высококвалифицированные кадры», – сказал глава региона.
Многие эксперты скептически отнеслись к идее строительства новой ВСМ в условиях незавершенности и неясности проекта ВСМ Москва – Санкт-Петербург. Так, эксперт транспортного развития территорий ИТП «Урбаника» Илья Резников обращает внимание на инициатора проекта – Тульскую область, а не ОАО «РЖД», и на заявление губернатора о том, что это «проект не сегодняшнего дня и даже не ближайших пяти лет». Он отмечает, что вопреки заявлениям ВСМ на самом деле не способна полноценно включить Тулу в Московскую агломерацию. Скоростные поезда не могут доставлять работников из одного региона в другой в ежедневном режиме. То есть технически они это могут, но на практике это оказывается слишком дорого для потенциальных пассажиров. Таким образом, указанные заявления пока стоит рассматривать исключительно как PR.
«Для более полного понимания вопроса нужно вспомнить о перспективной ВСМ Москва – Адлер, которая действительно должна пройти через Тулу или ее окрестности; предварительная трасса была разработана. Однако после фактической приостановки проекта ВСМ Москва – Казань, информация о ВСМ Центр – Юг практически исчезла даже с официального сайта АО «Скоростные магистрали», – говорит И. Резников.
Тут необходимо отметить, что транспортная стратегия РФ до 2035 г. предусматривает строительство ВСМ Москва – Сочи ВСМ к 2035 году и также к 2027-му ВСМ Москва – Санкт-Петербург. Также в доработанном проекте указывается строительство ВСМ Москва – Тула – Воронеж с продлением до 2035 года до Ростова-на-Дону.
Проект строительства ВСМ Москва – Тула рассматривался в 2018 году при формировании комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и как самостоятельный проект, и как один из этапов проекта дороги Москва – Адлер. На тот момент оценочная стоимость проекта ВСМ Москва – Тула составляла 90 млрд руб. при протяженности 194 км и прогнозном пассажиропотоке до 3,5 млн человек.
Но спустя несколько дней после заявления А. Дюмина заместитель генерального директора ОАО «РЖД» (вопросы строительного комплекса) Андрей Макаров сообщил, что в долгосрочной программе развития ОАО «РЖД» до 2025 года, которая является основой для инвестиционных планов компании, этого объекта нет.
При этом, по его словам, строительство заходов ВСМ Москва – Санкт-Петербург планируется завершить до 2024 года. Как отметил А. Макаров, новые пути можно будет использовать для увеличения числа «Сапсанов» и пригородных поездов. В настоящее время железнодорожное полотно между городами состоит из четырех путей. Он добавил, что благодаря двум новым путям ожидается «прибытие 10 новых поездов на горизонте 2023–2024 гг.
Советник президента Центра стратегических разработок (ЦСР) Екатерина Бганцева, комментируя проект ВСС Москва – Санкт-Петербург, отмечает, что проект «Сапсан» оказался оправданным в отношении Санкт-Петербурга, а строительство магистрали между этими городами позволит получить еще более значимые социально-экономические эффекты. «Мировой опыт показывает, что на создание ВСМ привлекаются государственные средства в различных форматах, это обусловлено капиталоемкостью данных проектов. Таким образом, направление средств ФНБ на реализацию проекта ВСМ Москва – Санкт-Петербург представляется актуальным и стратегически верным ходом», – поделилась она своим мнением.
Сам же Макаров добавил, что компания разработала всю проектную документацию по ВСМ Москва – Казань, проект которой был отложен из-за высокой стоимости.
«Предпоследний этап проекта получил положительное заключение Главгосэкспертизы в марте, а получение положительной экспертизы на последний участок до Казани мы ждем в этом году. Если решение о строительстве будет принято, у нас уже будет полностью готовая документация», – отметил А. Макаров. По его словам, если к проекту решат вернуться через несколько лет, документацию можно будет обновить, и это гораздо быстрее разработки новых документов.
Возвращаясь к ВСМ Москва – Тула, И. Резников выражает надежду, что, возможно, со временем к этому проекту вернутся, и тогда Тула действительно станет первой крупной остановкой на магистрали. «Но только тогда, так как сама по себе Тула сейчас не способна сгенерировать достаточный пассажиропоток для строительства ВСМ. Произойдет это явно не раньше постройки ВСМ Санкт-Петербург – Москва, к строительству которой пока тоже не приступили и источники финансирования которого тоже пока окончательно не определены», – отмечает эксперт.
Комментируя проект ВСМ Москва – Тула, вице-президент ЦСР Татьяна Горовая предлагает не забывать, что «Сапсан» не принес существенных изменений в части мобильности населения между Москвой и Тверью. Из-за стоимости перевозок население выбирает более дешевые электрички («Ласточка» от 650 руб. за 2 ч 11 мин. и «Сапсан» от 1500 руб. за 1 ч 17 мин.). Сейчас стоимость перевозок поездом «Ласточка» между Тулой и Москвой составляет от 700 руб. при времени в пути 2 ч 9 мин. Средняя заработная плана в Тульской области за 2020 год составила около 40 тыс. руб., в Москве – 89 тыс. руб.
«Заявленные 55 мин. времени в пути при реализации ВСМ Москва – Тула привлекательны для ежедневных деловых поездок и ежедневных поездок на работу, но в этом случае стоимость билета не должна превышать текущей стоимости поездом «Ласточка», иначе разница в заработной плате не будет покрывать даже расходы на дорогу», – говорит она.
По мнению Т. Горовой, рассматривать проект ВСМ Москва – Тула как один из этапов проекта Москва – Адлер более правильно и актуально, включая задачи по развитию внутреннего туризма и повышения качества туристических услуг. Однако стоит понимать, что при текущих бюджетных ограничениях это вопрос не 5 и даже не 10 лет. Причины – приоритизация ВСМ Москва – Санкт-Петербург и проектов БАМа и Транссиба.
Т. Горовая подчеркивает, что для направлений Москва – Тула и Москва – Адлер имеются альтернативы в виде железнодорожных перевозок, скоростные автомобильные магистрали, авиационное сообщение. Развитие лоукостеров также будет способствовать снижению стоимости пассажирских перевозок.
По мнению экспертов, в нынешних условиях, при которых в реализации подобных проектов не обойтись без госучастия и госфинансирования, необходимо оценить перспективные, экономически выгодные направления для формирования сети ВСМ, а также проанализировать не отдельные направления, а всю сеть страны в целом.
В продолжение этой мысли руководитель НОЦ ПП ПГУПС, министр путей сообщения в 1996–1997 гг. Анатолий Зайцев отмечает: нашей стране просто необходимы транспортные магистрали. Россия катастрофически больна их недостатком, поэтому и подвижность нашего населения в 4 раза меньше, в сравнении с той же Европой. «Но я абсолютно не поддерживаю вмешательство с земляными работами и укладкой железнодорожных путей по поверхности. Все расчеты показывают, что нужно отказаться от технологии «колесо-рельс», особенно в центральных районах, и организовывать движение на магнитолевитационной технологии и обязательно на высотных опорах, чтобы не пересекать никакие коммуникации. В магнитной левитации динамическая и статическая нагрузка одинаковы. То есть конструкции по прочности можно иметь в 7 раз меньше. Значит, дешевле и проще», – говорит он.
За рубежом ВСМ даже на небольших расстояниях пользуется популярностью и пассажиропоток, достаточно внушительный даже на небольших расстояниях.
В России ниже плотность населения, иной уровень доходов населения, поэтому и планы по пассажиропотоку существенно ниже. Без участия государства в форме капитального гранта проекты ВСМ, как и за рубежом, не получится реализовать, резюмируют эксперты.