Как убивают фермеров

Отечественный АПК может оказаться на грани гибели

Власти вошли в клинч из-за спорного закона, который требует 1 января перенести сельхозрынки в капитальные сооружения. Очевидно, что это приведет к массовому закрытию базаров в мелких городах и селах. Но как их сохранить, никто, похоже, не понимает.

Инфляцию не остановить

После нового года, когда спадет праздничный ажиотаж, продукты в российских супермаркетах подорожают в среднем на 15%. Такой прогноз на днях озвучил исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ), объединяющей крупнейших ритейлеров страны, Андрей Карпов. Причем, по его мнению, подорожание коснется не только импорта, но и отечественных продуктов (для которых сырье зачастую закупают за рубежом). И это притом, что, по данным Росстата, с начала нынешнего года потребительские цены уже выросли почти на 20% (больше всего – на гречку и сахар).

Ценовым «противовесом» крупным торговым сетям в России оставались сельскохозяйственные рынки, где торгуют местные производители (чаще всего, фермеры и владельцы личных подсобных хозяйств). Порой только здесь можно купить молодняк скота и птицы, комбикорма, сельскохозяйственный инвентарь. Однако с будущего года сельскохозяйственные рынки ждет удар – все они будут обязаны работать только в крытых, капитальных строениях.

И хотя соответствующий закон «О розничных рынках» был принят еще в декабре 2006 года, на местах он до сих пор не реализован: у инвесторов на местах зачастую не оказалось средств на возведение новых рынков. Ведь для этого нужно было брать долгосрочный кредит в банке: управляющие компании рынков могли это сделать, как правило, лишь под залог оборотных средств, на что банкиры шли крайне неохотно.

Поначалу закон коснулся универсальных (вещевых) рынков: предполагалось, что они переедут в капитальные строения к 2010 году, но из-за финансового кризиса этот срок отложили на два года. А для сельскохозяйственных рынков, соответственно, с 2012 до 2015 года.

И вот сейчас, когда уже пора подводить итоги реформы, Минпромторг России предложил Госдуме отложить вступление закона в силу на 2018 года. А в переходный период разрешить организовывать сельхозрынки не только в объектах капитального строительства, но и в легковозводимых сооружениях из сборно-разборных конструкций.

Налоги на сосиски

Ужесточение требований к рынкам было продиктовано насущной необходимостью. Пример «Черкизона» показал стране, что под «рыночной» крышей может существовать государство в государстве, со своими законами и экономикой; здесь процветала работа «челночников», нелегальных поставщиков продуктов и кустарных подпольных мастерских. Бюджеты недополучали огромные суммы налогов, а рядовой потребитель – опасность отравиться неизвестно из чего сделанными сосисками.

Вот депутаты и решили запретить палаточную торговлю под открытым небом, а в регионах при-нялись ударно работать над исполнением нового закона. Взять хотя бы Ставрополье, где к тому моменту существовало более сотни различных рынков. В прошлом году, когда вступили в силу требования к универсальным рынкам, их осталось лишь 83 общей площадью более 300 тысяч кв.м. (это почти 40 тысяч рабочих мест). Строительство капитальных сооружений, в которые переехали краевые базары, потребовало более 500 млн. рублей.

Нетрудно подсчитать, что все эти расходы в конечном итоге переложили на рядовых покупателей – через повышение арендной платы для торговцев, а затем и отпускных цен. Многие были вынуждены уйти с рынка: на сегодняшний же день на Ставрополье осталось только 60 рынков (из них 15 находятся в муниципальной собственности), из которых 16 – сельскохозяйственные. Но среди них половина требование закона исполнить не могут, о чем говорили на недавнем совещании в краевом парламенте. Значит, им придется закрыться.

Впрочем, для владельцев рынков, у которых нет денег на строительство, есть и другой выход – переквалифицироваться в площадку для ярмарочной торговли. Правда, это означает, что торго-вать здесь можно только в определенные дни недели (например, по выходным).

Сражение за рынки

В Кремле считают, что предложения Минпромторга, который хочет отсрочить введение требований к сельхозрынкам, необоснованны. Ведь тогда в неравнозначных условиях окажутся владельцы нынешних базаров под открытым небом (у которых с 2006 года не нашлось средств на возведение капитальных строений) и те управляющие компании, которые требование закона уже исполнили.

Пожалуй, единственный вариант, который бы устроил всех в этой ситуации, – если Москва спустит «рыночные» полномочия на уровень регионов. То есть местные правительства (с учетом мнения граждан) сами будут решать, в каком виде должны существовать сельхозрынки, а также предъявлять конкретные требования к капитальным строениям.

Задача же федеральных властей (по крайней мере, как это записано в недавно принятой «Стратегии развития торговли до 2020 года», – оказывать господдержку малым форматам торговли. Например, строить логистические центры, услугами которых могут пользоваться местные сельхозпроизводители.

Доля общественного сектора в российском АПК неуклонно падает: даже крупные агрохолдинги не могут по эффективности конкурировать с фермерскими хозяйствами, которые сегодня доминируют в производстве многих видов сельхозпродукции. Например, на Ставрополье в фермерских и подсобных хозяйствах производится 80% молока, 54% яиц, 37% мяса. То же самое и в Краснодарском крае, где фермеры и владельцы ЛПХ выращивают 90% картофеля, 70% овощей, 49% яиц, 38% молока, 29% мяса. В Ростовской области это 87% молока, 85% овощей открытого грунта, 76% картофеля, 23% подсолнечника...

Цифры, вроде, оптимистичные, но очевидно, что без помощи государства нынешнему фермерству просто не выжить. Картофель нужно не просто вырастить, а молоко не просто сдоить – нужны каналы сбыта. Если, например, закрывается вещевой рынок, то его реализаторы легко могут найти другую работу (например, в торговом центре), а вот как быть фермерам?!

Если уничтожить рынок, то крестьянско-фермерские хозяйства, которые поставляют сюда продукцию, просто погибнут. В целом же, по подсчетам Минпромторга России, в масштабах страны из-за закрытия сельхозрынков могут потерять работу почти полтора миллиона человек. А финансовые потери для отечественного АПК, которое последний год и так лихорадит, просчитать вообще невозможно. Но такова цена необдуманных бюрократических решений. Видимо, те кто их принимает, по базарам не ходит...

Фото: Надалинский Евгений/ Коммерсантъ