Дальневосточный гектар 2.0: неприкосновенные земли (ИНТЕРАКТИВНАЯ КАРТА)
В Якутии продолжается работа над проектом федерального закона о дальневосточном гектаре. К первому чтению в Госдуме РФ от республики поступило порядка 10 предложений, большинство из которых были приняты. При подготовке ко второму чтению большое внимание уделено вопросам защиты охотугодий, земель лесного фонда, правилам подачи коллективных заявок. По словам замминистра имущественных и земельных отношений Нюргустаны Пахомовой, сейчас документ проходит экспертизу в государственно-правовом управлении при президенте РФ. Какие изменения будут внесены в текст документа, пока неизвестно, однако уже сегодня можно говорить, что по сравнению с первой редакцией законопроект стал более продуманным. В новой версии авторы учли большинство предложений Якутии — поэтапное вступление в действие закона, выведение из-под действия закона территорий традиционного природопользования и лицензионных участков недр, предоставление участков исключительно в порядке письменного обращения для тех территорий, где отсутствует качественная интернет связь и жители не могут полноценно воспользоваться Единой информационной системой.
Охотничьи угодья
Предоставление участков в границах охотугодий, которыми пользуются на основании заключенных долгосрочных лицензий — один из волнующих якутян вопросов. В целях защиты неопределенного круга лиц (проще говоря — охотников) республика предложила исключить эти земли из-под действия закона, однако достичь взаимопонимания с Минвостокразвития по этому вопросу удалось пока лишь частично. «Предложения республики учтены, но только в редакции федерального закона «Об охоте», где сказано, что земельный участок предоставляется охотнику на основе охотхозяйственного соглашения и в границах, указанных в этом соглашении. У нас, к сожалению, таких соглашений заключено всего три. Это связано с тем, что наши охотники используют угодья на основании долгосрочных лицензий. Поэтому сейчас мы пытаемся добиться, чтобы были учтены не только территории охотназначения, но и территории долгосрочных лицензий, которые были заключены до вступления в силу «Закона об охоте». Лесной фонд
Согласно последней редакции, если лесные участки будут предоставляться в упрощенном порядке, который предлагается законопроектом, это будет делаться только в рамках Лесного кодекса РФ. Другими словами, целевое назначение участка будет ограничено видами разрешенного использования, предусмотренными Лесным кодексом РФ, плюс к ним добавятся индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства. «Вопросы использования лесных территорий сегодня хорошо регламентированы. Если, например, вы захотите вырубить лес на своем участке, вам нужно будет получить разрешение на заготовку древесины, кроме того, вы сможете это сделать только в тех количествах и на тех площадях, которые указаны в вашем лесном билете. Действие Лесного кодекса никто не отменит, и в данном случае, он будет действовать даже строже, чем земельный». Коллективные заявки
Еще один момент, вызвавший напряженные споры, – возможность предоставления коллективных заявок. В первоначальной формулировке законопроекта максимальное число заявителей составляло пятьдесят человек, в текущей редакции количество сокращено до десяти. «Республика предложила ограничить количество лиц, которые могут подавать совместную заявку, количеством членов семьи. В итоге в редакции, направленной в Государственное правовое управление при президенте РФ, указана цифра 10. То есть коллективную заявку могут подать 10 человек. При этом никак не оговаривается компактность расположения этих участков, другими словами, не исключается возможность получения смежных участков». В случае компактного проживания двадцати и более лиц в границах населенного пункта либо в пределах 20-километровой зоны, органы власти будут рассматривать возможность снабжения этих участков инфраструктурой. Однако эта норма носит рекомендательный характер.
Места общего пользования
Другая часть поправок касается мест общего пользования – таким образом республика пытается защитить территории, которые используются как пастбища. «В соответствии с градостроительным кодексом территории общего пользования — это территории, которые используются неограниченным кругом лиц. У нас под это определение попадают в том числе пастбища. Однако неспециалистам бывает трудно углядеть эти моменты, поэтому мы инициировали такое предложение». Все учтено
На сегодняшний день площадь территории Якутии, которая по разным причинам не попадает под действие законопроекта о дальневосточном гектаре, составляет, по оценке Росреестра, около 70%. Из списка предоставляемых земель исключены воинские и гражданские захоронения, гидротехнические сооружения, памятники культуры, защитные леса, территории традиционного природопользования, особо охраняемые территории, лицензионные участки недр, автомобильные дороги, земли, зарезервированные для нужд муниципальных образований и находящиеся в частном владении. В перспективе к ним добавятся ранее учтенные, но не внесенные в кадастр участки граждан, места общего пользования и, в случае принятия поправок по охотничьим угодьям, земли, на которые распространяются долгосрочные охотничьи лицензии. Все категории запрещенных к раздаче земель МИЗО Якутии сведет в единую базу, данные из которой будут направлены в Росреестр. Интерактивная кадастровая карта будет доступна с момента вступления в силу законопроекта.
Оценивая готовность органов исполнительной власти республики к реализации законопроекта о дальневосточном гектаре, Нюргустана Пахомова подчеркнула, что его последняя редакция так или иначе учитывает практически все спорные моменты. Документ содержит много оснований для отказов в предоставлении земельных участков, начиная с чисто технических (неправильное оформление документов и т.д.) и заканчивая ограничениями, налагаемыми Лесным, Градостроительным и Земельным кодексами.
Посмотреть, какие земли в Якутии не подпадают под действие закона о дальневосточном гектаре, можно на Интерактивной карте.