Нацбанку дают чрезмерные полномочия
Утверждение проекта о поправках к закону о национальном банке Молдовы и закону о национальной комиссии по финансовому рынку наделяет НБМ чрезмерными полномочиями. Ведь после того, как банк показал свою неспособность справляться с проблемами в банковско-финансовой системе, НБМ нельзя оставлять практически неподконтрольным государству.
К такому выводу пришли эксперты центра по анализу и предупреждению коррупции, которые провели экспертизу проекта закона о внесении изменений и дополнений в два вышеупомянутых правовых акта на предмет наличия в нём факторов, способствующих коррупции.
Эксперт ЦАПК Виорел Пырван сообщил на пресс-конференции в IPN, что законопроект был подготовлен в целях выполнения рекомендаций МВФ и Всемирного банка, сформулированных по итогам оценки финансовой системы Молдовы в 2014 году, а также для устранения несоответствий между национальным законодательством и первичным законодательством ЕС. В то же время пояснительная записка не содержит заключений, сделанных государственными учреждениями, а также обобщения рекомендаций, поступивших от гражданского общества. В документе отсутствует и явное указание положений европейского законодательства, к которым должно быть адаптировано национальное законодательство.
Законопроект вводит запрет на утверждение, приостановку действия, отмену, цензуру, отсрочку или постановку условий для вступления в силу актов, издаваемых НБМ и НКФР, на выдачу предварительных заключений по поводу этих актов, а также на оказание любого влияния иного рода на принятие этими учреждениями окончательных документов. Законопроект ограничивает полномочия контролирующих органов в банковском и небанковском финансовом секторах. Как подчёркивают авторы экспертизы, из текста проекта следует выявление и открытое продвижение отдельных групповых или личных интересов/выгод, не соответствующих, либо противоречащих общественным интересам.
Помимо этого, по мнению Пырвана, положения проекта конкурируют с другими положениями соотносимого законодательства, с положениями Конституции и нормами подзаконных нормативных актов.
Председатель ЦАПК Галина Бостан заявила, что проект был очень быстро выдвинут и принят в первом чтении, и не совсем понятно, почему государство решило предоставить банку столь обширные полномочия: НБМ и до этого обладал нужными рычагами, но показал себя неспособным справиться с задачами, и теперь ясно, что над банком нужен контроль.
Экспертиза проведена при финансовой поддержке MATRA Rule of Law and Good Governance Programme from Kingdom of the Netherlands.