Реформа системы определения инвалидности провалилась, потому что ею занимались коновалы

Систему определения инвалидности в районах свели к минимуму. Всю работу взвалили на кишиневскую структуру, сократив штаты. Цель системы - искать причины отказа в установлении инвалидности. Само определение инвалидности на последнем месте. То есть новая структура создана для других целей и изначально нацелена на то, что в ней будет коррупция

Врачей, не умеющих по-человечески обращаться с больными, называют коновалами. Так можно назвать и наше правительство, и отраслевое министерство, причем вполне обоснованно.

Сегодня человек вполне здоров, а завтра с ним может случится беда. И он вынужден обратиться в национальный консилиум по установлению ограничения возможностей и трудоспособности, получить подтверждение инвалидности. Чаще всего уже на всю оставшуюся жизнь, на тот срок, что Бог ему отмерит в его новой ситуации.

До недавнего времени структуры национального консилиума (ранее ВТЭКи) еще были в 22 районных центрах, всего было 230 штатных единиц.

Учрежден консилиум на основании закона №60/2012 с издевательским названием - о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями.

Под «социальной интеграцией» законодатели понимают «комплекс многообразных мер и действий в областях социальной защиты, занятости рабочей силы, жилья, образования, спорта, здравоохранения, информирования и общения, мобильности, безопасности, юстиции, культуры и в других областях, связанных с интегрированием в общество лиц с ограниченными возможностями».

Скажите, пожалуйста, если я, например, инвалид первой группы и ели двигаюсь на своих больных ногах, да и то только по квартире, о какой занятости, спорте, мобильности, юстиции можно говорить применительно ко мне? Какой «комплекс многообразных мер и действий» мне нужен от власти?

Государство должно заботиться о том, чтобы к людям, попавшим в беду, относились бы по человечески, чтобы во ВТЭК не затягивали с оформлением инвалидности, чтобы человек смирился с тем, что он уже не тот, кем был ранее. Но разве можно привыкнуть к тому, что ты стал нищим пенсионером-инвалидом и должен учиться доживать на свою нищенскую свою пенсию? А она в среднем - на уровне 64 процентов от минимального расчетного прожиточного уровня.

Но как поступили отраслевое министерство и правительство?

18 апреля отменили положение о национальном консилиуме по установлению ограничения возможностей и трудоспособности и утвердили новое со ссылкой на те же статьи издевательского закона об интеграции инвалидов. То есть налицо двоякое толкование одних и тех же статей закона. Что противозаконно.

Сократили штаты - с 230 до 168. Ликвидировали территориальные консилиумы. Вместо них назначили всего по одному регистратору на район, который будет лишь регистрировать обращения и посылать документы в Кишинев.

В результате этого цирка ликвидирована давно сложившаяся структура, 62 штатные единицы сокращены, врачам, уволенным из районных консилиумов, негде будет работать. Но это никого не волнует.

Врачи этой сферы – узкие специалисты. По этой специальности не готовят – ими становятся. И все эти врачи остались у разбитого корыта. По чей вине? По вине коновалов из отраслевого министерства и правительства.

В постановлении ни слова не говорится о реорганизации. Де факто и де юре 62 специалиста ликвидированы по сокращению штатов. Но разве объем работы, разве количество инвалидов - меньше? Добрая часть работы просто была переброшена кишиневскому центральному подразделению. И там тоже сокращение штатов, урезание зарплат.

Такая деталь. В ежеквартальных отчетах НКСС количество инвалидов дается всегда одной строкой, с указанием средней пенсии, их даже по категориям не делят. При таком учете никогда не узнать, сколько пенсионеров-инвалидов прибавилось за год и скольких уж нет в живых. Консилиум данные не публикует. Отраслевое министерство – тоже. Статистика молчит.

Но вот открытая кричащая информация. Количество пенсионеров-инвалидов: 1 января 2018 года – 126,9 тысячи, 1 апреля 2018 года – 128,2 тысячи, 1 июля 2017 года – 130,2 тысячи, 1 января 2017 года – 132,9 тысячи, 1 июля 2016 года – 133,5 тысячи, 1 апреля 2016 года – 135,9 тысячи.

Видно, как уменьшается количество пенсионеров-инвалидов. За два года их стало меньше на 9000 плюс неизвестное количество умерших. А это ведь население четырех средних сел.

При этом в полку инвалидов постоянно прибывает. Вот динамика количества детей-инвалидов: 1 июля 2018 года – 48,5 тысячи, 1 апреля 2018 года – 56,2 тысячи, 1 июля 2017 года – 54,1 тысячи, 1 января 2017 года – 52,3 тысячи, 1 июля 2016 года – 51,8 тысячи, 1 апреля 2016 года – 53 тысячи.

Обратите внимание на значительные изменения числа детей-инвалидов буквально за квартал. И сопоставьте количество взрослых инвалидов и детей - инвалидов с детства.

Что могло быть причиной, скажем, резкого уменьшения детей-инвалидов на 7700 человек - с 56,2 тысячи 1 апреля 2018 года и 48,5 тысячи 1 июля 2018 года? Не новая ли система освидетельствования степени инвалидности? И почему никто не удосужился объяснить, в чем причина такой  высокой степени детской инвалидности?

Но вернемся к положению о консилиуме, утвержденном коновалами.

Вся новая структура в основном состоит из второстепенных подразделений во главе с руководством – директором и его заместителем.

Это бухгалтерия, юридический отдел, отдел каких-то научно-методических разработок и анализа, информационная служба, отдел кадров, инженерная служба, служба внутреннего аудита. А по профилю - только бюро регистрации.

Служба установления степени инвалидности. Всего лишь служба. Одна на всю республику! И три службы контроля за установлением степени ограничения возможностей. То есть только одна служба будет устанавливать степени инвалидности и три будут  проверять, чтобы, не дай Бог, кому-то ошибочно не дали инвалидность. О чем это говорит? Коновалы ясно понимают, что в системе как была, так и останется коррупция.

Но разве служба призвана работать по существу – или искать причины для отказа в определении инвалидности? И разве нормально, что в новой структуре служба установления инвалидности - на последнем месте? То есть новая структура создана для других целей, а не для дела.

В постановление дано указание районным и муниципальным советам «обеспечить в помещениях территориальных структур социальной помощи пространства (обратите внимание - пространством в помещениях, а не помещениями!) для работы регистраторов территориальных структур национального консилиума по установлению ограничения возможностей и трудоспособности».

О каких «территориальных структурах» речь, если осталось только по одному регистратору на район?

Еще раз повторю: устоявшуюся структуру ВТЭК ликвидировали. Сконцентрировали все в центральном аппарате в Кишиневе, где теперь 112 штатных единиц. И все потенциальные инвалиды многократно вынуждены кланяться Кишиневу, пока им не подтвердят свои недуги. А в так называемых 41 территориальной структуре осталось 56 штатных единиц. Из которых десять - в территориальной структуре Кишинева. То есть всего в Кишиневе будут 122 единицы. Остальные 46 - в районах.

Постановление правительства от 18 апреля вступило в силу 1 мая 2018 года. Но только 5 мая исполняющая обязанности директора Нарциса Мамалига разослала указание: 5 мая всем оставшимся сотрудникам по строгому графику прибыть в центральный офис для ознакомления с приказом об увольнении в связи с сокращением штатов.

А ведь было бы человечнее, если бы начальница сама проехалась бы по подразделениям – узнала бы, в каких условиях сотрудники работали. И в последний раз посмотрела бы каждому в лицо.

И вот очередное подтверждение того, что затеянная реформа потерпела фиаско, так и не начав действовать. Коновалы, недолго думая, решили, что апрельские критерии определения инвалидности опять надо пересматривать. Якобы цель - исключить вероятность ошибки, а контрольные комиссии будут подчиняться уже непосредственно министерству здравоохранения, труда и социальной защиты.

Решение принято 23 августа на рабочем заседании в правительстве, посвященном ходу внедрения неудавшейся реформы системы определения инвалидности. Участники заседания опять констатировали многочисленные препятствия, включая противодействие внутри самой системы.

То есть министерство и правительство признали провал  своих реформ. А ничего, что от этого пострадали и еще будут страдать десятки тысяч самых обездоленных людей?

Думитру БАРБАЛАТ