Поможет ли идея страхования невозврата займа из средств КФ ОДО более активному участию СРО в кредитовании своих членов?
За два месяца до окончания заявленных мер поддержки строительной отрасли в виде выдачи займов членам саморегулируемых организаций за счёт средств компфондов обеспечения договорных обязательств можно констатировать, что такая форма остаётся пока не совсем востребованной. Только 10% строительных СРО выдали подобные займы. Почему же большинство саморегуляторов не спешат это делать, и что может стать мотивирующим фактором, разбирался наш добровольный эксперт из Калининграда.
*** По официальным данным НОСТРОЙ на 27 октября, из 222-х СРО, числящихся в реестре, 98 строительных СРО (или 44%) утвердили положение о КФ ОДО в новой редакции и приняли решение предоставлять займы в соответствии с постановлением Правительства РФ 27 июня 2020 года № 938 «Об утверждении Положения об отдельных условиях предоставления займов членам саморегулируемых организаций и порядке осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам». Из этого числа у 94-х СРО изменения внесены в Государственный реестр саморегулируемых организаций, трём СРО Ростехнадзор отказал во внесении изменений, ещё один случай пока на рассмотрении.
Всего же по состоянию на названную дату 23 строительных СРО выдали своим членам 88 займов. Общий их размер составил 2.099,39 миллиона рублей. Очевидно, это далеко от общей суммы потенциально возможных займов, которая, как озвучивал НОСТРОЙ, составляет более 30-ти миллиардов рублей.
Таким образом, получается, что задействовать механизм выдачи займов из средств КФ ОДО решилась пока только десятая часть действующих строительных СРО. При этом растёт количество тех, кто вообще отказывается от этой идеи. Мысль тут очевидная и простая: возможность выдачи займов из компфондов создаёт ненужные риски и возможные финансовые издержки.
Ведь, по сути, компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, сформированный в СРО, является её имуществом, принадлежащим ей на праве собственности. Учитывая, что займы можно отнести к высокорискованным операциям, то в случае форс-мажорных ситуаций они могут быть признаны нецелевым использованием средств КФ ОДО. И любой член СРО, который выступал против «распечатывания» компфонда, вправе обратиться в суд по поводу такого нецелевого использования.
При этом, эксперты обращают внимание на то, что предоставление беспроцентного займа или займа с низкой ставкой говорит о том, что СРО действует в интересах лица и предоставляет ему деньги, которые обесцениваются со временем, без оплаты риска. Это прямое нарушение уставной деятельности. Такие займы очень часто не возвращаются и бесконечно пролонгируются, особенно если выданы аффилированному лицу. Так что позиция тех СРО, которые не хотят впутываться в такие сомнительные дела, вполне объяснима.
Тем временем, НОСТРОЙ продолжает поиски способов убедить СРО всё-таки задействовать механизм выдачи займов. Одним из них может стать страхование невозврата займа из средств компфондов саморегулируемой организации, поскольку СРО в этих условиях является кредитором. Именно с таким предложением выступили члены комитета НОСТРОЙ по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка.
На первый взгляд, такой подход имеет право на существование. Однако, сразу же возникает вопрос, кто будет оплачивать страховку? Какой смысл СРО делать это – ведь это снова получатся дополнительные расходы, причём опять же нецелевые…
Может, тогда НОСТРОЙ возьмёт на себя обеспечение страховок и выступит гарантом?! В конце концов, идея займов родилась внутри Нацобъединения. Так что всё выглядело бы логично, и СРО под такие гарантии вполне могли бы откликнуться активизировать процесс выдачи займов.