Правительство Тюменской области закупит машины для полиции без экономии бюджета

Очередной подарок готовит Управление делами правительства Тюменской области для полиции региона. Согласно информации, размещенной на официальном сайте госзакупок, областное правительство закупает 47 полицейских автомобилей. Начальная максимальная цена контракта электронного аукциона составляет 53,3 млн руб. «ТюменьPRO» разбиралось с хитростями аукционной документации, благодаря которым торги скорее всего пройдут без экономии для областного бюджета. Согласно техническому заданию, победитель [&hellip

Очередной подарок готовит Управление делами правительства Тюменской области для полиции региона. Согласно информации, размещенной на официальном сайте госзакупок, областное правительство закупает 47 полицейских автомобилей. Начальная максимальная цена контракта электронного аукциона составляет 53,3 млн руб. «ТюменьPRO» разбиралось с хитростями аукционной документации, благодаря которым торги скорее всего пройдут без экономии для областного бюджета.

Согласно техническому заданию, победитель аукциона должен поставить в гараж управделами правительства Тюменской области следующие автомобили:

№ Марка автомобиля Кол-во Цена за 1 ед. (руб) Срок поставки (дней)

1. Ford Focus 12 1 114 280 30

2.  ГАЗ-А32R32 «Газель Next» 1 1 570 850 60

3.  Chevrolet NIVA 212300-55 11 800 400 60

4.  Renault Duster 13 1 071 353 60

5.  УАЗ Патриот 3163-015 10 1 563 043 100

Почти все автомобили должны быть поставлены в базовой комплектации за исключением патрульного «УАЗ Патриот», который должен быть оборудован дополнительным оборудованием в соответствии с приказом МВД России № 617 дсп. Полицейские уазики должны иметь внутри перегородку между салоном и отсеком для задержанных с окном из пулестойкого стекла и с решеткой со стороны рабочего салона. Кроме того, отсек для задержанных должен быть утеплен, а его облицовка выполнена в антивандальном исполнении.

Кроме привычной сигнальной установки и радиостанции, уазики должны быть оборудованы системой видеонаблюдения с возможностью непрерывной синхронной запись в режиме реального времени. Двигатель должен быть оборудован системой автоматического пожаротушения. Патрульный автомобиль должен быть белого цвета и единственный из всех иметь нанесенную цветографическую схему.

                                                                                                                   «УАЗ Патриот» для ДПС 2019 год

Из описания технических характеристик заслуживает внимание еще Ford Focus в кузове седан. Чтобы был поставлен именно этот автомобиль, а не «эквивалент» как указано в техническом задании, заказчик пошел на едва заметные хитрости. Например, требования к рабочему объему двигателя установлены в пределах всего 4 куб. см. — не менее 1596 и не более 1600. Аналогично прописаны требования к максимальной мощности — не менее 104 и не более 110 л.с. – т.е. допуск дан всего в 6 л.с. Аналогично установлены требования к габаритам требуемого автомобиля: по длине – в 3 см, по ширине – в 6 см и по высоте – в 2 см. Таким образом, даже если у Ford Focus и существует в природе автомобиль – эквивалент, то благодаря таким тщательно прописанным характеристикам, ни один в них не попадет.

Справка «ТюменьPRO»

«Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством стать поставщиком. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок. Запрещается совершение заказчиками любых действий, которые противоречат требованиям закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.» (ст. 8 Федерального закона № 44-ФЗ)

Из смысла закона о госзакупках, заказчик не вправе ограничивать конкуренцию при проведении торгов как путем установления характеристик к требуемому товару, так и предъявлением излишних требований к участникам закупок. Выше были рассмотрены технические требования к поставляемым товарам. «Эквивалент» к самой дорогостоящей позиции в поставке – автомобилю Ford Focus, существует только теоретически в техническом задании аукционной документации. Так заказчик исполнил требования закона о госзакупках, обязывающее указывать эквивалент к желаемой торговой марке.

Другой специфичной позицией является патрульный автомобиль «УАЗ Патриот» в соответствующей комплектации. На звонок корреспондента в один из тюменских дилерских центров о возможности поставки такого автомобиля, ответили, что такую спецпозицию нужно заказывать заранее на заводе-изготовителе. На просьбу уточнить цену полицейского уазика, в автоцентре пообещали уточнить ее на заводе и перезвонить. Спустя неделю из автосалона так и не позвонили.

Теперь посчитаем потенциальных участников торгов. Только в Тюмени редакция насчитала не менее двух дилеров по продаже каждой требуемой автомобильной марки. И это, не считая ближайших салонов в Екатеринбурге. То есть конкуренция теоретически существует. Но на практике мало какая фирма или салон занимается реализацией сразу нескольких торговых марок. В данном случае – пяти, одна из которых (Газель) относится к грузовым автомобилям массой более 3,5 тонн.

Однако, в Тюмени есть компания, которая согласно собственной рекламе, представляет 17 автомобильных брендов на территории Тюменской области, включая указанные в техническом задании управделами правительства. Это автомобильный холдинг «Автоград», президентом и основным владельцем которого является депутат Тюменской областной думы Алексей Салмин. С уверенностью до 90% можно сказать, что именно под компанию Салмина и были собраны в одну кучу автомобили разных марок, включая автомобиль для спецслужб и грузовой.

Стоит отметить, что различные компании, входящие в автохолдинг Алексея Салмина являются постоянными поставщиками не только для управления делами правительства, но и для других областных структур.

В сентябре 2018 года управделами правительства уже закупало автомобили для тюменской полиции. Тогда контракт на сумму 37,17 млн руб был заключен с единственным участником аукциона ООО «Автоград Гарант» на поставку 31 автомобиля, среди которых: Ford Focus разной комплектации – 30 шт и Ford Transit – 1 шт.

Но даже в более мелких поставках компаниям Салмина удается забирать контракты как единственный участник торгов. Так в июне 2019 года ООО «Автоград Гарант» выиграло аукцион на поставку 7-и автобусов на сумму 13 млн руб. В ноябре 2018 года ООО «Автоград ГАЗ» поставил 2 грузовика на сумму 3,87 млн руб. В ноябре и декабре 2017 года «Автоград Гарант» поставил 1 Ford Transit стоимостью 1,7 млн руб и 2 автомобиля Ford Mondeo стоимостью 2,65 млн руб.

Все аукционные документации на приобретение автомобилей, грузовиков и автобусов подписывает управляющий делами правительства Тюменской области Виктор Кузнецов. Как уже писало «ТюменьPRO» этот чиновник отличился ранее тем, что при закупке квартир для нужд областного правительства прописывал в качестве необходимого условия не только район города, но и наличие ламината на балконе. Благодаря таким тонкостям в технической документации, квартиры для нужд чиновников тоже приобретались у единственных и нужных поставщиков и по максимальной цене. Таким образом, тюменские чиновники научились условно не нарушая закон о госзакупках, неэффективно тратить бюджетные средства.

Справка «ТюменьPRO»

«Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).»

(статья 34 Бюджетного кодекса РФ)

Таким образом, если бы вместо одного большого аукциона, управделами правительства объявило пять мелких в зависимости от класса автомобиля, то и полиция бы получила подарок, и бюджету была экономия. На каждый из аукционов смогли бы заявится по несколько дилеров, включая иногородних. Тем более, что сроки поставки автомобилей фактически разбиты на партии. Кроме того, как удалось узнать корреспонденту, у таких дилеров как Форд и Рено в настоящее время работают корпоративные программы скидок. Для государственных органов 1-й категории, каким является Правительство Тюменской области, у них максимальная скидка в пределах 8-12% от розничной цены.

Фото: driveboom.ru

Виктор Нестерук