Спор жителей с инвестором вокруг новосибирского болота предложили оставить суду

Конфликт вокруг болота Кучино в Ленинском районе Новосибирска перешел в судебную плоскость. Часть жителей уже готовы пойти на компромисс с инвестором, планирующим добывать песок, некоторые хотят продолжить борьбу. Представители власти признают интересы обеих сторон, но после многочисленных проверок настаивают, что действующий закон на стороне частной компании.

Песок и болото Болото Кучино, площадью около 40 га, находится между микрорайонами Левобережный и Балластный в северо-западной части города. Оно является спутником более обширного Марусинского болота. В 1999 году часть территории поставили на государственный учет в качестве месторождения песчано-гравийных материалов «Кучино». После этой процедуры любые разрешения на строительство и проектирование становятся юридически невозможны — к тому моменту зона жилой застройки была меньше. Лицензию на разработку участка в декабре 2014 года получило ООО «Старица», но, когда компания начала готовится к проекту, выяснилось, что у месторождения стоят жилые дома. При этом и они возведены по разрешению властей. В 2019 году жители микрорайона Левобережный начали протестовать против разработки месторождения. Они опасались, что создание карьера угрожает их домам. Кроме того, добыча ископаемых могла негативно сказаться на состоянии одной из немногих сохранившихся «зеленых» территорий города, утверждали экологи. Теперь уже бывший вице-губернатор Александр Дубовицкий лично принимал активистов. «Месторождение предоставлено в пользование в полном соответствии с действующим законодательством о недрах и в порядке, утвержденном постановлением правительства Новосибирской области, которые не предусматривают процедуры согласования с жителями близлежащих поселений», — признавал он в официальном ответе. Еще одно опасение жителей вызывала «самодельная» дорога, проходящая через болото. Она соединяет улицу Рионскую и Балластные переулки. Но тот же Дубовицкий утверждал, что дорога останется на месте — для вывоза песка было предусмотрено строительство специальной технологической дороги. Директор компании «Старица» Константин Хоруженко говорил, что, если выбрать из болота песок и гравий и оставить там озеро, то уровень грунтовых вод опустится. Он предложил жителям соглашение, по которому обязуется сохранить дорогу между улицей Рионская и 1-м Баластным переулком, установить на ней защитное ограждение с освещением и круглогодично следить за ее состоянием, а после разработки месторождения зарыбить водоем. Он также отмечал, что протестующие активисты не выдвигали требований, несмотря на готовность инвестора взять на себя часть социальных обязательств. Обострение Летом 2019 года конфликт вроде бы сошел на нет. Но в конце октября активисты заявили в СМИ, что перекрыли въезд спецтехники на территорию болота, чтобы помешать добыче песка. Местная жительница Анастасия Степанова утверждала, что ее соратниц «сбили с ног» сотрудники «Старицы». Гендиректор компании отрицал нападение и, в свою очередь, обвинил активистов в помехах прокладке коммуникаций для начала разработки карьера. Константин Хоруженко подал заявление в правоохранительные органы на жителей Анастасию Сергееву и Сергея Кузьмина, увидев в их «дестабилизацию общества, противостояние действующей власти и разъединение людей по классовому признаку», следует из копии заявления (имеется в распоряжении Тайга.инфо). Противники карьера также пожаловались в полицию. МВД заявления приняло, но итоги проверок до сих пор неизвестны. В итоге спецтехника все-таки заехала на территорию месторождения. А во время пресс-конференции Хорунженко произошло очередное столкновение сторон, которые опять начали обвинять друг друга. На этом фоне прошло несколько собраний и совещаний, которые прояснили доводы сторон. Сначала активистка Анастасия Сергеева рассказала, что 1 ноября жители Кучино встретились с начальником главного управления архитектуры и градостроительства мэрии Виталием Столбовым. По ее словам, городские чиновники пообещали перевести болото в зону общественно-деловой застройки «ОД-1». В то же время, по данным кадастровой карты, участок площадью 27,6 га, из-за которого и развернулся конфликт, предназначен «для использования с целью разведки и добычи песчано-гравийных материалов на участке недр „Месторождение Кучино“ в Ленинском районе». Более того, еще в марте 2017 года мэрия Новосибирска отдала участок в аренду «Старице» до 2027-го. Годовая плата составляет 5,7 млн рублей, следует из договора, копия которого оказалась в распоряжении Тайги.инфо. Как выяснилось, городские власти были вынуждены отдать участок в аренду по суду. В июле 2014 года мэрия отказалась согласовать передачу земли, основываясь на Генеральном плане города, по которому в этом месте должна пройти Ельцовская магистраль, но арбитражный суд установил, что городские чиновники нарушили федеральный закон о недрах. Решение арбитража устояло и в апелляции, и в кассации. «Я проводил три встречи жителей с руководителями города и области, было три-четыре совещания в министерстве природных ресурсов с привлечением „Старицы“, проверили законность выделения земельного участка, — рассказал Тайге. инфо зампред строительного комитета заксобрания области Дмитрий Козловский, представляющий округ, где развернулся конфликт. — Я лично встречался со „Старицей“, проверили тех, с кем они уже работали в области, а у них хорошие рекомендации. Подтвердилась законность [сделок]». Козловский считает, что в подобных условиях спор может решить только суд. Об этом же он заявлял 8 ноября во время отчета ТОС «Балластный карьер». Депутат также отметил, что инициативная группа жителей микрорайона Левобережный пыталась «сорвать» отчетную конференцию ТОСа. И Козловский, и депутат горсовета от местного округа Сергей Моисеев считают, что в сложившихся правовых условиях, когда добыча песка фактически неизбежна, жителям лучше попытаться добиться хоть каких-то преференций для себя. «Давайте попробуем поторговаться: нам нужна детская площадка, нам нужно сделать и осветить дорогу. На сегодня мы не можем заняться дорогой между Левобережкой и Балластным на бюджетные деньги, потому что земля в аренде „Старицы“. Дорогу может сделать только она. Детскую площадку мы за бюджетные деньги можем делать 3−5 лет, а они могут сразу же, — считает Козловский. — Кто-то услышал, кто-то не услышал. Ну, и я сказал активистам, что лишить лицензии „Старицу“ может только суд, потому что это федеральные недра, и они через суд всё восстановят». Компромисс Ранее мэр Анатолий Локоть заявлял журналистам, что чиновники следят за конфликтом. Но и он признал, что в сложившейся ситуации у муниципалитета нет полномочий, потому что разрешения получены в государственных органах: «Мы занимаемся этой проблемой, ведем сегодня диалог между предпринимателями и жителями, чтобы найти согласие». Глава города также говорил о возможном компромиссе, напомнив о карьере «Борок» в Октябрьском районе: «Руководство карьера перешло на применение современных технологий, что существенно снизило количество пыли. Я сам посещал карьер. Также компания решила ряд социальных проблем: обустройство территории и строительство детских площадок. Эти трения [между компанией и жителями] ушли в прошлое, хотя карьер продолжает активно работать». В феврале 2019 года «Старица» выиграла и второй судебный спор с мэрией. Городские власти отказались предоставить компании участок, который окружает месторождение, для разработки карьера. Эта спорная территория, как решил суд, также должна быть отдана в аренду для сопутствующих нужд: отвалов, складов и подъездных путей. При этом «Старица» обязалась сохранить грунтовую дорогу, а с 2022 года — организовать ее освещение и убирать снег. Решение обжаловала и мэрия, и заявившаяся в процесс Анастасия Сергеева, по мнению которой планируемый карьер подступит к ее дому меньше, чем на положенные по СанПинам 100 метров. Седьмой апелляционный суд отклонил доводы, но вот в кассации Арбитражный суд Западно-Сибирского округа обратил внимание, что предыдущая инстанция просто не стала исследовать доказательства Сергеевой. Дело вернули в апелляцию, очередное заседание назначено на 10 декабря, но мэрии уже не удалось приостановить на время разбирательства действие самого первого решения, по которому она обязана согласовать выделение земли для «Старицы». Тем не менее, активисты, судя по документам, выбрали тактику затягивания спора. Заявлены ходатайства о привлечении вообще всех лиц, которые хоть как-то могут относиться к спорной территории. Редакция также направила запрос начальнику главного управления архитектуры и градостроительства мэрии Виталию Столбову с просьбой прокомментировать заявление активистов о возможной смене зонирования участка недр. Чиновники не ответили по существу вопроса, отделавшись пояснениями о распределении полномочий. Но в департаменте строительства и архитектуры подчеркнули, что у муниципальных властей нет полномочий на распоряжение федеральными недрами. Более того, участок и так с 2009 года относится к территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1), но на нем волен распоряжаться именно пользователь недр, и именно для использования с целью разведки и добычи песчано-гравийных материалов на участке «Месторождение Кучино» Тайга.инфо продолжит следить за конфликтом.