Красивую цифру на хлеб не намажешь
Какие подводные камни ждут российскую экономику в наступающем году
Неспокойный 2016 год стал для нашей страны годом «тряски», противоречий и давления. Год проверки скорости реакции. Проверки на прочность. Для многих госчинов – на профпригодность. Непростая (мягко говоря) геополитическая обстановка толкала Россию к череде реактивных действий, которые не могли не сказаться на внутренней политике, прежде всего – в сфере экономики.
Во время пресс-конференции Владимир Путин отметил здесь положительные сдвиги по сравнению с прошлым годом. Многие показатели объективно улучшились по сравнению с 2015 годом: ВВП падает не так быстро, иностранные инвестиции выросли, промышленное производство сократило темпы снижения, номинальная начисленная заработная плата подросла, а рубль так и вовсе укрепился на 13% по отношению к доллару.
Но улучшения в некоторой степени эфемерны: их трудно ощутить простому человеку. Успехи же так заметны в цифровых показателях во многом потому, что база для сравнения очень низкая: по тем же прямым иностранным инвестициям в прошлом году мы разом откатились к показателям примерно 2004 года. С учётом бурного роста в докризисные годы это очень большая потеря – объем инвестиций сократился более чем в 10 раз.
Однако есть другой, не менее важный критерий, который не измерить в цифрах - Россия не стала уподобляться Греции и Украине, влезая в заведомо непосильные долги, мы не потеряли свою независимость. Но сегодня наша страна зажата меж двух огней: с одной стороны Китай, испытывающий дефицит земли, а с другой стороны - США и НАТО. В мире сейчас формируется противостояние между этими крупнейшими центрами силы, и Россия стоит как раз на пути пересечения их интересов. Сохранять нейтралитет, к сожалению, невозможно, иначе мы будем раздавлены обеими сторонами.
Варианты развития событий различны, но неизменно одно – острая необходимость усиления армии. И на это требуются деньги, очень много денег. Поэтому приходится жертвовать темпами развития, сокращая все возможные расходы. Если уж под нож попали расходы на медицину, то что говорить об отраслевых мерах поддержки? На субсидии в следующем году отраслям особо рассчитывать не стоит.
Шанс на перемены в следующем 2017 году все равно высок, но смогут ли эти преобразования воплотиться не в сухой статистике, а в реальном ощутимом улучшении жизни людей?
Многие по-прежнему возлагают надежды на дорогую нефть. Нас так долго приучали к мысли о том, что «черное золото» постоянно спасает и вытаскивает экономику из кризиса (при этом забывая о том, что оно же туда и загоняет), что монитор с графиками впору ставить в красный угол каждого дома. В очередной серии нефтяной «Санта-Барбары» самым ожидаемым событием в следующем году будет соблюдение договорённостей о сокращении объемов добычи нефти большинством стран-экспортёров на 1,8 млн. баррелей в сутки. Сам по себе факт достижения договорённости – явление уникальное, уже подтолкнувшее нефть к отметке в $55. Но куда интереснее будет наблюдать, будут ли эти обещания выполняться, ведь прямых рычагов влияния ни у кого нет. Если всё пойдёт по плану, и все сдержат слово, то нефть может удержаться на неплохом уровне в 50-55 долларов за баррель Urals.
В этом случае на рубль сырьевые котировки не будут оказывать значительного давления. Но и серьёзной поддержки ждать не стоит. Наша национальная валюта уже не реагирует на рост цен на нефть как раньше. У нас в стране хватает своих проблем для того, чтобы курс рубля не рос. К тому же, чем дороже доллар, тем больше рублей можно выручить с продажи нефти и газа за рубеж за валюту. Дешёвый рубль – очень хорошее подспорье в вопросе компенсации дефицита бюджета. Так что при хорошем раскладе в следующем году мы увидим доллар за 70 рублей. А вот если вопреки договоренностям, все продолжат качать нефть так же, как и раньше, то тогда и 80 рублей за доллар могут стать привычным явлением...
Видеоврез (реклама)С иллюзиями в отношении спасительного «черного золота» мы нехотя, но худо-бедно расстаемся, и даже начали предпринимать попытки увернуться от плясок на граблях нефтяных цен. Поэтому 2017 год должен стать годом создания долгожданных экономических программ и стратегий. К лету ожидаем как минимум три таких документа: стратегия на ближайшие 6 лет от Кудрина, программа ускорения ВВП от Минэкономразвития и налоговая реформа от Минфина.
Кудринская программа предусматривает крайне консервативные меры – развитие человеческого капитала и создание условий для развития предпринимательства. Вопросов нет, другое дело, что люди смогут ощутить результаты этих мер в лучшем случае года через три. Главный риск, заложенный по умолчанию в программу Максима Орешкина - противоречие мерам, которые разрабатывают другие ведомства. Слабые горизонтальные связи – давняя ахиллесова пята в решении любых важных вопросов в нашем правительстве.
Пока что наибольший интерес представляет налоговая реформа, разрабатываемая Минфином, поскольку только Антон Силуанов не постеснялся открыто назвать основные меры, над которыми идёт работа. Обещанное снижение социальных сборов (а для подавляющего большинства россиян они составляют 30% от начисленной заработной платы), должно стимулировать выход бизнеса из тени и создание легальных рабочих мест. Мировой практикой неоднократно было доказано, что снижение финансовой нагрузки ведёт к развитию экономики и повышению сборов в бюджет.
Но на время переходного периода некоторая часть доходов, предназначающаяся для социальных фондов, несомненно, выпадет. И их Минфин собирается компенсировать ростом косвенных налогов, например, увеличением НДС, который в итоге ляжет на плечи потребителей в виде роста цен на товары и услуги. И здесь появляются вопросы. Ведь это очень рискованное решение в условиях стабильно снижающихся доходов населения. К нам только-только начали возвращаться крупные инвесторы с розничными проектами, для которых крайне важна покупательная способность. А эта мера может их отпугнуть. В итоге повышение НДС не только снизит объем розничной торговли, но и заморозит прямые иностранные инвестиции в лучшем случае на уровне 2016 года.
Главная проблема в том, что моментального эффекта от всех этих программ и стратегий не будет. Пока только к лету их подготовят, пока начнут реализовывать... Так и 2017 год пройдёт. Поэтому большинству людей ждать особых контрастов в сравнении с 2016 годом не стоит. Тем более, что ЦБ не спешит менять кредитно-денежную политику, то есть не стремится понижать ключевую ставку.
Но без доступного капитала предприятия не могут перейти на выпуск современной конкурентоспособной продукции, а простые люди не смогут покупать товары от этих предприятий... Замкнутый круг, вгоняющий экономику в состояние летаргического сна. Да, инфляция с такой политикой наверняка будет не выше нынешнего уровня в 5,8%. Но толку от этого, если темпы изменения доходов населения останутся на прежнем грустном уровне? Красивую цифру на хлеб не намажешь. Ведь как было в уходящем 2016-м: номинальная начисленная заработная плата по итогам ноября выросла на 7,6% в годовом исчислении. Казалось бы, хороший показатель. Но только реальные располагаемые доходы россиян, учитывающие инфляцию и обязательные расходы, за тот же период сократились на 5,6%.
Причин для значительного роста номинальной зарплаты в следующем году не видно, а вот расходы будут расти точно: на 1 июля, например, запланировано повышение стоимости услуг ЖКХ во всех регионах, а осенью изменятся пропорции исчисления налога на недвижимость, что опять-таки приведёт к росту платежей...
Разве что надвигающиеся президентские выборы могут стать этакой ложкой меда в бочке дегтя, олицетворяющей сегодняшнее социальное положение многих людей. Ведь в предвыборное время обычно правительство проявляет особое рвение и старание, пытаясь угодить народу. И во второй половине 2017 года как раз удачно могут «образоваться» несколько сотен миллиардов свободных рублей за счет разницы между ценой на нефть, заложенной в бюджет - $40, и фактической (большинство экспертов сходятся на том, что цена в $50 вполне реальна). Эти деньги могут быть направлены на социальную поддержку для «подогрева» электората в виде единовременных выплат, пособий или иных социальных платежей.
В целом же 2017-й в плане уровня жизни большинства граждан станет сомнамбулическим продолжением 2016-го: постепенное угасание промышленности и дальнейшее снижение доходов населения при достаточно стабильном курсе рубля.
В 2016 году, несмотря на все внешние вызовы, мы сохранили суверенитет, заплатив за это немалую цену. В 2017 году важно не допустить, чтобы эти устои пошатнулись из-за опасности вскрытия нарыва внутреннего – экономического. Давайте будем честными - «бумажно-цифровой» рост люди реально ощутят на себе не раньше чем через три года. У всех ли хватит терпения так долго ждать? И что взамен этого терпения получит народ? Поэтому в 2017 году господам чиновникам нужно потрудиться объяснить всем людям, куда и как мы идём, и почему выбрали именно такую дорогу.
Автор - директор Института актуальной экономики